氣候變化危及人類的生存和發(fā)展，積極應(yīng)對氣候變化的政治決策體現(xiàn)出對地球生態(tài)和人類未來的擔(dān)當(dāng)，但也是對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施代價(jià)的權(quán)衡選擇，是對各國不同利益訴求和優(yōu)先選項(xiàng)的折中和妥協(xié)。要實(shí)現(xiàn)全球控制溫度升高不超過工業(yè)革命前2℃的目標(biāo)，世界各國都必須加大減排力度，并將面臨排放空間不足的挑戰(zhàn)。中國將面臨空前減排壓力。

作為經(jīng)濟(jì)大國和碳排放大國，我國在應(yīng)對氣候變化時需統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，拓展全球視野和統(tǒng)籌戰(zhàn)略，既要維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益，又要順應(yīng)世界潮流，提升世界范圍內(nèi)的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。要從過去國際規(guī)則被動的接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H規(guī)則的制定者和引領(lǐng)者，增強(qiáng)話語權(quán)、提高影響力，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的建設(shè)性作用?？紤]到氣候變化的歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)能力和未來可持續(xù)發(fā)展三個要素，發(fā)達(dá)國家必須率先減排，給予發(fā)展中國家相應(yīng)的資金，提供進(jìn)行減排的技術(shù)作為補(bǔ)償。

面對資源短缺與環(huán)境污染，發(fā)展中國家不可能再沿襲高碳發(fā)展的路徑，中國經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型已顯得十分緊迫。減少煤炭與石油的生產(chǎn)與消費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)減少二氧化碳的排放和改善國內(nèi)資源環(huán)境制約的雙重效益，具有協(xié)同效應(yīng)。所以，建構(gòu)高效、安全、清潔、低碳的能源供給體系和消費(fèi)體系成為中國綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。

在新時期和新形勢下，提高能源效率，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消費(fèi)，既是國內(nèi)突破資源環(huán)境制約和可持續(xù)發(fā)展的根本對策，也是減緩二氧化碳排放的主要戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“積極推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”，體現(xiàn)了我國統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局的戰(zhàn)略思路。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，重點(diǎn)在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)有情境下，最關(guān)鍵的任務(wù)在于順應(yīng)大趨勢實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，以氣候變化為契機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明社會形態(tài)過渡。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家要共同合作，積極應(yīng)對全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)在共同目標(biāo)和共同利益下的合作，共同為彼此創(chuàng)造更大的利益和發(fā)展空間，追求合作與共贏。