美國(guó)生態(tài)環(huán)保管理體制經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,最終形成了完善的生態(tài)環(huán)保管理體制,確保了將美國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)充分納入國(guó)家各項(xiàng)議程,其成功經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒。
美國(guó)生態(tài)環(huán)保體制改革有鮮明特點(diǎn)。
首先,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革作為環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革成為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。美國(guó)總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)于1996年出臺(tái)了名為“可持續(xù)的美國(guó):未來(lái)繁榮、機(jī)會(huì)和健康環(huán)境的共識(shí)”的美國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為,為了促進(jìn)未來(lái)的進(jìn)步與發(fā)展,美國(guó)必須就環(huán)境保護(hù)承擔(dān)更多的義務(wù),這就意味著必須對(duì)目前的生態(tài)環(huán)境管理體制進(jìn)行改革,建立新的和有效的框架。
二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革,維持高效運(yùn)轉(zhuǎn),是美國(guó)環(huán)保局的重點(diǎn)任務(wù)。美國(guó)環(huán)保局新任局長(zhǎng)麥肯錫上任后在確定的優(yōu)先領(lǐng)域中新增了有關(guān)環(huán)境管理體制改革的內(nèi)容,以使美國(guó)環(huán)保局成為一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)??梢?jiàn),環(huán)境管理體制改革也是美國(guó)環(huán)保局的重點(diǎn)工作。
三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段輔助生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。美國(guó)總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)認(rèn)為,要更好地解決環(huán)境
問(wèn)題,提高現(xiàn)存管理體制的效率,構(gòu)建基于工作實(shí)際情況的非傳統(tǒng)管理體制非常重要,應(yīng)通過(guò)稅收與補(bǔ)貼,以及
市場(chǎng)刺激手段等因素進(jìn)行改革,經(jīng)濟(jì)手段是改革的輔助因素。
其次,美國(guó)通過(guò)合理的生態(tài)環(huán)境管理體制,確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入國(guó)家議程。