期待區(qū)域協(xié)調體制創(chuàng)新
無疑，《中長期規(guī)劃》編制的一個重要背景就是京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。
在6月15日召開的“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控國際研討會”上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南表示，“京津冀生態(tài)環(huán)境共同體”將實施空間用途管控、嚴守生態(tài)環(huán)境紅線。
王金南介紹，在大氣環(huán)境質量控制方面，將
北京、天津、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、唐山、滄州、廊坊劃為重點控制區(qū)，將張家口、承德、秦皇島劃為一般控制區(qū)，對其中的PM2.5年均濃度等主要污染物劃定大氣環(huán)境紅線。在既有治理標準上提高、加嚴，時間進程上往前延伸。
柴發(fā)合強調，在制定更嚴格目標的同時，也希望《中長期規(guī)劃》能在體制機制上做出更多創(chuàng)新，比如解決協(xié)調機構的設置和人員、嘗試區(qū)域環(huán)境
問題立法、如何加強執(zhí)法和加強基層環(huán)保機關的能力建設等一系列問題。
“京津冀大氣污染的區(qū)域特征非常明顯，建議《中長期規(guī)劃》應重點解決區(qū)域協(xié)調的問題。”中科院科技
政策與管理科學研究所所長王毅對“清潔技術投資”分析。
王毅指出，“盡管新《環(huán)保法》規(guī)定了‘國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制’，但這一條規(guī)定相對原則。所以建立生態(tài)環(huán)境派出機構的提議在《環(huán)保法》制定過程中雖屢有呼聲，但最終沒能寫入法律?！?/div>
王毅建議，在未來的法律修改過程中，應當明確派出機構的法律地位，對生態(tài)環(huán)境派出機構的設置條件、程序、職責范圍等進行規(guī)定?！霸诜烧叫薷闹?，也可以考慮在京津冀地區(qū)進行試點。”
此外，李立新公開表示，下一步將研究制定《京津冀空氣重污染預警會商與應急聯(lián)動工作方案》，率先在京津冀，特別是北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州六市，建立統(tǒng)一的空氣重污染預警會商和應急聯(lián)動協(xié)調機制，逐步實現(xiàn)預警分級標準、應急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應對大范圍的空氣重污染。
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