周一結(jié)束的中歐峰會上，雙方深化了在氣候變化問題上的合作。此前,中美雙方在該問題上的外交對話更為密切。

在昨日晚些時候發(fā)布的一份聯(lián)合聲明中，中國和歐盟強調(diào)了在今年年底召開的巴黎氣候大會上達(dá)成一項具有法律約束力的協(xié)議的重要性，并注意到各自宣布的到2030年的應(yīng)對氣候變化強化行動。

歐盟承諾到2030年實現(xiàn)在1990年的基礎(chǔ)上至少減排40%的目標(biāo) ；中國則有望在未來幾天提交 國家氣候規(guī)劃（即國家自主貢獻(xiàn)，INDC）。

去年中美達(dá)成的氣候協(xié)議備受矚目，內(nèi)容包括11月簽署的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。在這一文件中，奧巴馬總統(tǒng)宣布了美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的全經(jīng)濟減排目標(biāo)。中國宣布計劃在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并計劃到2030年將非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

去年12月在秘魯舉行的聯(lián)合國氣候談判上，中美進(jìn)一步加深的合作成為亮點，而歐盟卻被晾到一邊。在此背景下，昨天中歐低碳城市伙伴關(guān)系的建立以及中歐碳排放交易能力建設(shè)合作項目的拓展，標(biāo)志著中歐氣候變化合作整體向前邁進(jìn)了一大步。

就在中歐峰會前夕，查塔姆研究所和E3G聯(lián)合撰文 。文中回顧了中歐在資源和低碳發(fā)展上的合約，呼吁雙方重新展開合作，在將新的政治現(xiàn)狀納入考量的同時推動氣候、環(huán)境和資源日程。

2007年，查塔姆研究所的另一篇論文《變化中的氣候》呼吁深化中歐在下列領(lǐng)域的合作，包括清潔能源領(lǐng)域的長期戰(zhàn)略性研究、共同制定各項標(biāo)準(zhǔn)（如能效）、綠色貿(mào)易和投資自由化等，目的是讓中歐經(jīng)濟關(guān)系在事實上成為全球清潔能源轉(zhuǎn)型的引擎。

盡管中國國內(nèi)可再生能源部門的清潔能源市場整合取得了不小的進(jìn)展，但中歐討論的許多領(lǐng)域還沒有在雙邊關(guān)系的政治實踐中生根發(fā)芽，而且這些領(lǐng)域自2007年之后已經(jīng)有所衰落和變化。

歐盟限制中國低價太陽能光伏板和節(jié)能燈泡的進(jìn)口更是給雙方清潔能源貿(mào)易的互利關(guān)系蒙上了一層陰影，中國在2009年哥本哈根氣候峰會上的立場也引發(fā)了歐盟對于其氣候行動決心的質(zhì)疑。

2008年的經(jīng)濟危機改變了全球政治動態(tài)，使得歐盟成員國間的合作更加困難，同時中國注重美國的對外政策似乎也將中歐關(guān)系推到了次要位置。

然而，查塔姆研究所上周發(fā)表的論文指出，《變化中的氣候》一文中所確認(rèn)的中歐之間相互依存的關(guān)系依然重要，如果雙方想要保護(hù)自身的核心利益，就必須對雙邊關(guān)系有一個新的認(rèn)識。

隨著中國謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，中國與歐盟戰(zhàn)略關(guān)系的重要性日益提升，中國在全球市場的運營能力一部分也取決于歐盟如何看待中國的行動。與此類似，由于歐盟成員國在能源安全、氣候變化和資源短缺上的優(yōu)先事項分歧太大，因此，歐盟僅憑與美國的排他關(guān)系也無法實現(xiàn)自身在全球的目標(biāo)。

歐盟委員會曾經(jīng)說過，歐盟的內(nèi)部政策應(yīng)該“大事大辦、小事小辦”。對外關(guān)系中，這一原則也同樣適用。中國可以幫助歐盟實現(xiàn)這一調(diào)整，辦法就是進(jìn)一步弄清歐盟能夠在哪些領(lǐng)域助其加速國內(nèi)經(jīng)濟和市場改革。查塔姆研究所的論文指出了一些優(yōu)先領(lǐng)域，比如城鎮(zhèn)化、國際資源治理和綠色增長。

本周發(fā)表的各項宣言表明，中歐有意愿超越以往的聯(lián)合聲明，深化在低碳發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)合作。

中歐共同為建立控制氣候變化的強有力機制而努力，將為12月在巴黎達(dá)成一項有效協(xié)議注入了新的活力和希望。

翻譯：奇芳

弗羅加·安東尼，英國皇家國際事務(wù)研究所（查塔姆研究所）的能源、環(huán)境與發(fā)展項目高級研究員

湯姆林森?謝恩，英國皇家國際事務(wù)研究所（查塔姆研究所）的能源、環(huán)境與發(fā)展項目高級研究員

海因·延斯，英國皇家國際事務(wù)研究所（查塔姆研究所）能源、氣候與發(fā)展項目專員