編者按：6月27—28日，第二十次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議在紐約巴西常駐聯(lián)合國代表團(tuán)舉行，會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合聲明，現(xiàn)全文刊載，供參閱。

第二十次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明

紐約巴西常駐聯(lián)合國代表團(tuán)，2015年6月27—28日

一、第二十次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議于2015年6月27—28日在紐約巴西常駐聯(lián)合國代表團(tuán)舉行。巴西環(huán)境部長特謝拉閣下、南非環(huán)境事務(wù)部長莫萊瓦閣下、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華閣下、印度環(huán)境森林與氣候變化部聯(lián)合秘書普拉薩德出席了會(huì)議。

二、部長們歡迎聯(lián)大主席于2015年6月29日召開氣候變化高級(jí)別會(huì)議，旨在突出氣候變化問題的重要性，為2015年巴黎氣候變化大會(huì)取得成功注入動(dòng)力。

三、部長們歡迎2014年利馬氣候變化大會(huì)成果及主席國秘魯所做工作。部長們致力于全力支持法國并建設(shè)性地確保巴黎氣候變化大會(huì)取得成功。

四、部長們重申加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組（德班平臺(tái)）談判的過程和結(jié)果應(yīng)以公約原則為指導(dǎo)并全面遵循公約所有原則和規(guī)定。部長們強(qiáng)調(diào)，巴黎協(xié)議須平衡處理德班授權(quán)確定的減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持透明度六要素。鑒此，他們強(qiáng)調(diào)一個(gè)雄心勃勃的德班平臺(tái)談判成果不應(yīng)僅聚焦于減緩，還應(yīng)平衡和全面地處理其他要素。

五、部長們贊賞此前在日內(nèi)瓦和波恩舉行的兩次德班平臺(tái)會(huì)議所取得的進(jìn)展，但部長們強(qiáng)調(diào)須加速談判。鑒此，他們期待德班平臺(tái)聯(lián)合主席正準(zhǔn)備的經(jīng)簡化的簡明文件，以促進(jìn)巴黎協(xié)議談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

六、部長們強(qiáng)調(diào)即將召開的德班平臺(tái)會(huì)議應(yīng)聚焦于公約下的一項(xiàng)議定書、其他法律文書或具有法律效力的議定成果所包含的核心條款。鑒此，他們強(qiáng)調(diào)德班平臺(tái)聯(lián)合主席正準(zhǔn)備的文件應(yīng)簡明，包括德班授權(quán)的所有核心要素。包括模式和技術(shù)性方面在內(nèi)的進(jìn)一步條款細(xì)節(jié)，可根據(jù)各方商定在締約方會(huì)議決定中解決。

七、部長們同意協(xié)議必須建立一個(gè)公平、包容和有效的框架，各締約方能夠在此框架下強(qiáng)化行動(dòng)，保持全世界處在實(shí)現(xiàn)將全球平均溫升控制在2℃以內(nèi)的路徑上，并能夠適應(yīng)氣候變化帶來的不可避免的負(fù)面影響。

八、部長們強(qiáng)調(diào)巴黎協(xié)議下的承諾應(yīng)遵循公約原則和規(guī)定。他們強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)應(yīng)由國家自主決定且反映各方根據(jù)其共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力可能作出的最高水平的努力。貢獻(xiàn)應(yīng)全面，涉及減緩、適應(yīng)及發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供支持。

九、部長們明確表示，協(xié)議應(yīng)使締約方能夠加強(qiáng)公約的實(shí)施，而非在現(xiàn)有承諾上后退。部長們進(jìn)一步同意，2015年協(xié)議應(yīng)確保透明度，保持對(duì)協(xié)議落實(shí)情況進(jìn)行審評(píng)，并提出公約下進(jìn)一步合作行動(dòng)以解決任何可能出現(xiàn)的缺口。

十、部長們認(rèn)為，力度和有效性將通過協(xié)議各要素保持發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家區(qū)分來體現(xiàn)。這將加強(qiáng)所有國家的參與和努力。

十一、關(guān)于減緩，部長們強(qiáng)調(diào)協(xié)議條款須充分反映發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家有區(qū)別的責(zé)任和不同的發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國家通過率先承擔(dān)有力度的全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)減排目標(biāo)并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，發(fā)展中國家將在可持續(xù)發(fā)展的背景下，在發(fā)達(dá)國家資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓及能力建設(shè)支持下加強(qiáng)行動(dòng)。

十二、關(guān)于適應(yīng)，部長們強(qiáng)調(diào)適應(yīng)是一項(xiàng)須全球緊急應(yīng)對(duì)的問題。巴黎協(xié)議應(yīng)確保發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供充足的支持，以滿足發(fā)展中國家適應(yīng)行動(dòng)的需求和成本。

十三、發(fā)達(dá)國家必須為發(fā)展中國家在巴黎協(xié)議下的強(qiáng)化行動(dòng)提供新的、額外的、可預(yù)測的、充足的和持續(xù)的公共支持。協(xié)議必須在發(fā)展中國家為有效應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)做貢獻(xiàn)所采取行動(dòng)及他們落實(shí)行動(dòng)所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)包括投資的規(guī)模之間建立清晰的聯(lián)系。部長們強(qiáng)調(diào)公約下建立的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和機(jī)制應(yīng)納入巴黎協(xié)議并在協(xié)議下進(jìn)一步強(qiáng)化。

十四、部長們注意到綠色氣候基金運(yùn)行所取得的進(jìn)展，并要求發(fā)達(dá)國家切實(shí)落實(shí)并擴(kuò)大出資承諾，同時(shí)敦促發(fā)達(dá)國家向適應(yīng)基金、最不發(fā)達(dá)國家基金、氣候變化特別基金補(bǔ)充資金，這些基金根據(jù)授權(quán)須得以為繼。

十五、關(guān)于德班平臺(tái)提高2020年前力度的工作，應(yīng)主要通過落實(shí)京都議定書第二承諾期以及巴厘行動(dòng)計(jì)劃成果來解決2020年前力度缺口的問題。部長們重申他們對(duì)發(fā)達(dá)國家當(dāng)前減排承諾及資金和技術(shù)支持不充足的關(guān)切。部長們注意到，確保發(fā)達(dá)國家增加對(duì)發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)行動(dòng)的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，對(duì)于發(fā)展中國家提高短期內(nèi)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做貢獻(xiàn)的能力至關(guān)重要。

十六、部長們堅(jiān)定支持“77國集團(tuán)+中國”要求德班平臺(tái)聯(lián)合主席準(zhǔn)備一份包容性的全面案文，作為下一次德班平臺(tái)會(huì)議討論提高2020年前力度問題的起點(diǎn)。

十七、部長們呼吁盡快批準(zhǔn)關(guān)于建立第二承諾期的京都議定書多哈修正案，并強(qiáng)調(diào)復(fù)審并提高量化減排指標(biāo)力度及不參加京都議定書第二承諾期的發(fā)達(dá)國家締約方同期內(nèi)提高其可比承諾力度的重要性。

十八、部長們對(duì)于迄今仍缺乏任何關(guān)于發(fā)達(dá)國家2020年前每年提供1000億美元的清晰路線圖，且2020年后沒有實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大資金支持表示失望。他們敦促發(fā)達(dá)國家以可測量、可報(bào)告和可核實(shí)的方式，履行其為發(fā)展中國家提供新的、額外的和可預(yù)測的資金支持的義務(wù)。他們重申公共資金應(yīng)為氣候資金主要來源，而私營資金僅期待發(fā)揮補(bǔ)充性作用。

十九、作為發(fā)展中國家，“基礎(chǔ)四國”面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困方面的多重挑戰(zhàn)，正開展雄心勃勃的應(yīng)對(duì)氣候變化國內(nèi)行動(dòng)。部長們強(qiáng)調(diào)其各自計(jì)劃作出的國家自主決定貢獻(xiàn)的國內(nèi)準(zhǔn)備工作正處在最后階段，他們各自貢獻(xiàn)將反映他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公約目標(biāo)做出的最大努力。

二十、部長們重申“基礎(chǔ)四國”致力于維護(hù)“77國集團(tuán)+中國”的團(tuán)結(jié)，并感謝南非擔(dān)任“77國集團(tuán)”主席。他們支持通過“77國集團(tuán)+中國”進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展中國家在公約談判中的立場。

二十一、部長們歡迎中國于2015年下半年舉辦第二十一次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議。