2014年度試點(diǎn)配額清繳工作已接近尾聲。截至7月10日,深圳、上海、北京、廣東和天津已率先完成2014年度的履約工作,其中上海和北京完成了100%履約。綜合來看,本年度試點(diǎn)履約工作進(jìn)行得較上年順利。
同時,本年度也是抵消機(jī)制用于履約逐步成熟的一年。在履約期前后,深圳、上海、湖北和天津等試點(diǎn)均發(fā)布了針對抵消機(jī)制的管理辦法,進(jìn)一步對各試點(diǎn)可用于履約的抵消機(jī)制類型、來源和流程等做出了規(guī)定和補(bǔ)充。
綜合比較各試點(diǎn)的抵消機(jī)制,我們可以在以下三方面進(jìn)行總結(jié):
在類型方面,除上海試點(diǎn)外,其余6個試點(diǎn)均將水電或大、中型水電
ccer項(xiàng)目排除在外,湖北省僅保留了小水電項(xiàng)目,其原因主要是水電項(xiàng)目高昂的開發(fā)成本和對生態(tài)環(huán)境的干擾。此外,第三類項(xiàng)目在北京、天津、廣東和重慶試點(diǎn)亦不可用,而前四批已簽發(fā)的項(xiàng)目中第三類項(xiàng)目較多,這將可能導(dǎo)致部分簽發(fā)出來的第三類項(xiàng)目無法用于履約。
在地域限制方面,除重慶和上海外,其余試點(diǎn)均對CCER的來源地區(qū)有一定限制。但各試點(diǎn)均不再局限于用本地產(chǎn)生的CCER進(jìn)行履約,多數(shù)采用優(yōu)先使用協(xié)議合作地區(qū)CCER項(xiàng)目的方式來提高碳市場的流動性。這在一定程度上提高了非試點(diǎn)地區(qū)參與碳排放權(quán)交易的積極性。
此外,湖北試點(diǎn)創(chuàng)新性地將遠(yuǎn)期CCER納入履約,對CCER開發(fā)方和業(yè)主來說,可以有效規(guī)避價格風(fēng)險、提前鎖定收益,對履約企業(yè)來說能夠降低履約成本,對雙方都是利好消息。但遠(yuǎn)期CCER仍然存在未來無法備案的風(fēng)險,其操作方式和管理辦法還有待研究。
各試點(diǎn)抵銷規(guī)則如下: