各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，指導(dǎo)各地規(guī)范有序推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）、《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部第11號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知》（發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2011〕2601號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委并結(jié)合我國(guó)林業(yè)實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

（一）以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)要求，根據(jù)國(guó)家構(gòu)建碳市場(chǎng)的總體部署，加快生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，努力增加林業(yè)碳匯，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，為實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（二）堅(jiān)持清潔發(fā)展機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱CDM）林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易、林業(yè)碳匯自愿交易、碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)探索推進(jìn)碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易的原則。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

（四）堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)信和林業(yè)碳匯的可測(cè)量、可報(bào)告、可核查的原則。

（五）堅(jiān)持有助于保護(hù)和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和增加生物多樣性的原則。

（六）堅(jiān)持有助于實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)家控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的原則。

三、完善CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易

（七）CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易按照國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》執(zhí)行。

（八）為確保CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目科學(xué)實(shí)施，在開展相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)就土地合格性、權(quán)屬、項(xiàng)目組織實(shí)施等問(wèn)題與林業(yè)主管部門溝通協(xié)商。項(xiàng)目申請(qǐng)按照《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》要求，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

（九）省級(jí)林業(yè)主管部門要為項(xiàng)目實(shí)施單位在本轄區(qū)內(nèi)開展CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)提供相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（十）省級(jí)林業(yè)主管部門要及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)所開展的CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目活動(dòng)有關(guān)情況，主要包括資金來(lái)源、國(guó)內(nèi)審批、國(guó)際注冊(cè)、項(xiàng)目組織實(shí)施、碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)、碳匯審定與核證，以及碳匯量簽發(fā)與轉(zhuǎn)讓等情況，及時(shí)報(bào)告國(guó)家林業(yè)局。