截止2015年3月,用環(huán)境管理體制及環(huán)境保護(hù)管理體制的主題詞、關(guān)鍵詞分別檢索(去重)檢索的中國知網(wǎng)學(xué)術(shù)趨勢(shì)發(fā)文量858篇和570篇。其中按照主題詞分析文獻(xiàn)構(gòu)成,屬于基礎(chǔ)研究的328篇,行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)類的239篇,
政策研究的86篇,行政法及地方法制類的53篇。文獻(xiàn)數(shù)量從2000年以前的20篇以下,到2005年增加到29篇,隨后明顯增加,年度發(fā)文量突破50篇,達(dá)到2014年的文獻(xiàn)高峰(101篇),見圖1。從體制設(shè)計(jì)角度發(fā)文3篇以上且單篇引文次數(shù)超過10次的代表作者有汪小勇、繆旭波、萬玉秋、宋國君、曾維華、馬中、曾賢剛。
研究機(jī)構(gòu)(發(fā)文8篇以上)主要集中在中國人民大學(xué)(18篇)、中國還海洋大學(xué)(13篇)、武漢大學(xué)(11篇)、環(huán)保部(12篇)、中國政法大學(xué)(9篇)、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心(9篇)、湖南師范大學(xué)(9篇)。
圖1.2004-2014年中國知網(wǎng)“環(huán)境管理體制及環(huán)境保護(hù)管理體制”的期刊學(xué)術(shù)趨勢(shì)
以環(huán)境管理體制及環(huán)境保護(hù)管理體制為題的專著類文獻(xiàn)主要包括兩類來源。一類是世界銀行(WB)、亞洲開發(fā)銀行(ADB)、經(jīng)合組織(OECD)、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)(CCIED)等知名機(jī)構(gòu),近年來在對(duì)中國環(huán)境管理的相關(guān)研究報(bào)告中都將中國環(huán)境管理體制
問題列入優(yōu)先改革領(lǐng)域,并提出了相關(guān)體制調(diào)整建議。一類是國內(nèi)學(xué)者獨(dú)立研究著作,例如,從宏觀整體角度研究中國環(huán)境管理體制的專著有《中國環(huán)境監(jiān)管體制研究》(齊曄等,2008)、《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究(戰(zhàn)略保障卷)》第三章《中國環(huán)境管理體制保障》(中國科學(xué)院、環(huán)境保護(hù)部,2011)、《從頭越:國家環(huán)境保護(hù)管理體制頂層設(shè)計(jì)探索》(任景明,2013)。以及在《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告:創(chuàng)建生態(tài)文明的制度體系》中的第四章《生態(tài)文明建設(shè)的體制改革與法律保障》(王鳳春,2014)。其中后三項(xiàng)專著類成果是從宏觀整體角度進(jìn)行研究,王鳳春的研究重點(diǎn)在自然資源資源管理體制。中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略和任景明的體制研究側(cè)重生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。齊曄的研究主要從“治理”角度,全方位地對(duì)比了中美環(huán)境監(jiān)管體系,識(shí)別出中國環(huán)境監(jiān)管體制的主要問題。
綜合以上文獻(xiàn)研究,目前有關(guān)環(huán)境管理體制及環(huán)境保護(hù)管理體制研究主要關(guān)注的熱點(diǎn)問題集中在有關(guān)環(huán)境管理行政主管部門的職能定位、部門管理授權(quán)、部門協(xié)作、跨行政區(qū)域管理、垂直管理、大部門制改革、國際經(jīng)驗(yàn)借鑒等。也有少數(shù)文獻(xiàn)回顧總結(jié)了以往環(huán)境管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及環(huán)境管理體制改革的保障措施等。專門對(duì)環(huán)境管理中有關(guān)央地關(guān)系的文獻(xiàn)很少,主要集中在國際經(jīng)驗(yàn)借鑒中。