2015年7月13日,受英國(guó)外交部委托,由中、英、美、印四國(guó)專家共同完成的題為《氣候變化:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》(Climate Change: A Risk Assessment)的報(bào)告在英國(guó)發(fā)布。報(bào)告對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)取得的進(jìn)展以及全球變化影響進(jìn)行了分析,建議定期參照國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或者公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
報(bào)告指出,氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至少要考慮三個(gè)方面:
(1)未來的全球溫室氣體排放路徑:如果不做出政治承諾并加快技術(shù)創(chuàng)新,那么全球的排放量可能會(huì)遵循中等至高排放量路徑:未來幾十年持續(xù)增加,然后平穩(wěn)下來,或逐漸減少。
(2)全球溫室氣體排放給氣候帶來的直接風(fēng)險(xiǎn):氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)是非線性的。雖然平均環(huán)境可能逐步變化,但風(fēng)險(xiǎn)卻可能迅速增加。在高排放量路徑情景下,超過情況從“無法忽視”變成“無法忍受”的閾值的概率將隨時(shí)間的推移而增加。
(3)氣候變化與復(fù)雜的人類系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn):氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性的。最大的風(fēng)險(xiǎn)可能由氣候與復(fù)雜的人類系統(tǒng)(例如全球糧食
市場(chǎng)、國(guó)家內(nèi)部的治理安排和國(guó)際安全)之間的相互作用引起。
報(bào)告就開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下建議:
(1)應(yīng)以評(píng)估國(guó)家安全或公共健康風(fēng)險(xiǎn)的方式評(píng)估氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)我們思考如何保證國(guó)家安全時(shí),我們總是考慮最糟糕的情景。氣候變化隨著時(shí)間的推移而加劇,這就意味著我們要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角。我們可以首先確定要避免什么風(fēng)險(xiǎn),然后詢問遇到該風(fēng)險(xiǎn)的可能性隨著時(shí)間的推移如何變化。在以上討論的三個(gè)方面,如果我們使用一致的指標(biāo),那么我們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就會(huì)得到改善,由此可以跟蹤專家觀點(diǎn)如何隨時(shí)間而變化。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)有多個(gè)領(lǐng)域的專家參與其中。
政策分析和能源專家應(yīng)回答全球排放量最有可能的變化趨勢(shì)。政治領(lǐng)導(dǎo)者在確定我們希望避免什么風(fēng)險(xiǎn)方面應(yīng)該發(fā)揮一定的作用;然后科學(xué)家對(duì)其發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估。軍事戰(zhàn)略家要回答較高程度的氣候變化可能帶來什么安全風(fēng)險(xiǎn),以及可以在多大程度上管理這些風(fēng)險(xiǎn)。
(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)向最高層政府報(bào)告。最高層政府不僅僅指環(huán)境部長(zhǎng)或規(guī)劃者。最重要的氣候變化
問題的優(yōu)先等級(jí)只能由政府領(lǐng)導(dǎo)做出決策。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該定期并持續(xù)地重復(fù)進(jìn)行,這樣評(píng)估的任何變化趨勢(shì)都可以一目了然。
曾靜靜 編譯. 多國(guó)專家建議定期評(píng)估氣候變化風(fēng)險(xiǎn). 氣候變化科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào),2015,(16):6-7.
原文題目:Climate Change: A Risk Assessment
來源:http://www.csap.cam.ac.uk/media/uploads/files/1/climate-change--a-risk-assessment-v9-spreads.pdf
封面圖片來源:csap.cam.ac.uk