由“財務信息”披露向“綜合信息”披露轉變，要梳理披露要素，制定分類核查細則

目前，我國正處于環(huán)境法制轉型時期，上市公司環(huán)境信息披露制度逐漸由“環(huán)境會計信息”向“環(huán)境財務及非財務信息綜合體”轉變，即由“財務信息”披露向“綜合信息”披露轉變。

要建立企業(yè)環(huán)境信息披露的規(guī)章制度，一方面，能源企業(yè)環(huán)境信息披露，需要制度的完善和專業(yè)化的加強；另一方面，應對現(xiàn)有上市公司環(huán)境信息披露制度選擇性繼承，對其他環(huán)境法律法規(guī)中有關因素進行梳理和吸收。

作為影響能源企業(yè)環(huán)境風險的外在因素，環(huán)保法律法規(guī)的影響力也更加明顯。因此，可以考慮從法律角度完善信息披露制度，從預期風險中抓住風控要素。

第一，可以考慮從新環(huán)保法中與企業(yè)信息披露相關的規(guī)定，以及其他涉及企業(yè)環(huán)境管理的條文中，梳理披露要素；第二，從其他相關制度，如企業(yè)環(huán)境責任、環(huán)境司法專門化、環(huán)境保險、綠色信貸、社會監(jiān)督制度等方面進行梳理。

另外，對于目前的企業(yè)環(huán)境信息披露制度中，有關核查范圍、規(guī)范等實質(zhì)性內(nèi)容進行改良和繼承。

對于能源類重污染行業(yè)，環(huán)保問題一直是證監(jiān)會關注的重點之一。隨著環(huán)保部門停止上市公司環(huán)保核查，一些問題也逐漸出現(xiàn)。比如，環(huán)境信息披露責任幾乎完全交給市場，中介機構責任加重；不少中介機構在能源、環(huán)保方面的專業(yè)性較差，導致不能對能源企業(yè)履行情況進行全面、無遺漏的核查。

這些問題造成中介機構環(huán)保核查難度急劇攀升，在盡職調(diào)查的同時，發(fā)表意見的尺度更加小心謹慎，以免后期承擔不必要的風險。由此可見，完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度，制定要素明晰、具有行業(yè)特點的分類核查細則也十分必要。

作者單位四川大學法學院