印度孟買的太陽(yáng)能加熱板

印度的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，是在國(guó)際支持下，到2030年將非化石燃料在其能源結(jié)構(gòu)中所占比重從今天的30%增加到40%左右，由此在2022年增加1.75吉瓦的可再生能源生產(chǎn)能力。它承諾將在2030年把單位GDP排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低33%到35%，并通過(guò)加強(qiáng)造林力度增加25-30億噸的碳匯。這一計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)了增強(qiáng)氣候變化韌性，同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供財(cái)政支持。

以下是印度國(guó)家自主貢獻(xiàn)的五個(gè)主要看點(diǎn)：

1

明確的清潔能源目標(biāo)

為了達(dá)成在2030年之前將非化石燃料比重增加到40%的目標(biāo)，印度在2030年前至少需要達(dá)到200吉瓦的可再生能源發(fā)電能力。然而，如果印度主要通過(guò)發(fā)展太陽(yáng)能在2022年達(dá)到之前宣布的175吉瓦可再生能源發(fā)電目標(biāo)，將大大推進(jìn)其達(dá)成2030年目標(biāo)的速度。截至2014年，全球太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量是181吉瓦，由此可見(jiàn)印度的2022年目標(biāo)具有非凡的雄心。可利用的商業(yè)資源和有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為印度提供了近900吉瓦的預(yù)估可再生能源潛力，只要能在最大程度上克服融資、政策壁壘以及需求方的挑戰(zhàn)，上述目標(biāo)的達(dá)成指日可待。

然而在未來(lái)幾十年，煤炭和其他化石能源將繼續(xù)在印度的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，因此此次宣布的目標(biāo)將刺激印度向更清潔的能源消費(fèi)轉(zhuǎn)變。這對(duì)于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和近3億缺乏足夠電力供應(yīng)的印度民眾來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)好消息。

2

排放強(qiáng)度仍有開(kāi)發(fā)潛力

從1990到2005年，印度的排放強(qiáng)度（單位GDP二氧化碳排放）降低了近18%，它進(jìn)一步承諾到2020年再降低20%到25%，新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案意味著印度將走得更遠(yuǎn)——到2030年，它將降低33%到35%的排放強(qiáng)度。

令人驚訝的是，我們并不清楚印度的排放強(qiáng)度目標(biāo)是否確切反映了可再生能源投資與減排規(guī)模。事實(shí)上，一系列研究表明，即使沒(méi)有重要的新措施，印度依舊能夠達(dá)到甚至超額完成降低碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)。在達(dá)成可再生能源和非化石燃料目標(biāo)的道路上，進(jìn)一步發(fā)掘提高能效的潛力，印度將超額完成其排放強(qiáng)度目標(biāo)。

3

增加森林覆蓋率

印度的國(guó)家自主貢獻(xiàn)表現(xiàn)了通過(guò)大幅增加森林覆蓋率的重要性。通過(guò)增加森林和綠地面積，增加25億到30億噸碳匯，這一目標(biāo)需要印度在未來(lái)15年中，相比于2008到2013這五年，平均每年最低減少14%的碳排放。綠色印度使命（Green India Mission）預(yù)計(jì)承擔(dān)了50%到60%的目標(biāo)，但印度還需要提供更多關(guān)于如何達(dá)成目標(biāo)的信息。國(guó)家自主貢獻(xiàn)計(jì)劃同時(shí)提出了通過(guò)金融手段來(lái)保證執(zhí)行的重要性。

4

適應(yīng)性是核心關(guān)鍵

作為一個(gè)很容易受到氣候變化影響的國(guó)家，印度國(guó)家自主貢獻(xiàn)在氣候適應(yīng)方面的承諾受到了廣泛關(guān)注。它強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前對(duì)氣候敏感的行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、水、健康等等，并指出了每個(gè)邦需要發(fā)展的方向。印度現(xiàn)在雖然只將3%的GDP用于氣候適應(yīng)，但國(guó)家自主貢獻(xiàn)的提出意味著印度需要更多的國(guó)內(nèi)和國(guó)際資金支持。2015到2030年，印度將需要2060億美元，除此之外還需要更多資金以應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害。

5

目標(biāo)依舊模糊

印度國(guó)家自主貢獻(xiàn)很細(xì)致地說(shuō)明了將采取的氣候措施，然而去年十二月的聯(lián)合國(guó)氣候談判會(huì)議上，印度在許多方面的決策上都欠缺透明性，包括2005基準(zhǔn)年和2030目標(biāo)年的碳排放強(qiáng)度，排放強(qiáng)度目標(biāo)的規(guī)模和覆蓋范圍，以及測(cè)量方法。這個(gè)信息對(duì)于監(jiān)測(cè)印度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程、衡量它對(duì)將全球平均升溫控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)作出的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)，恰恰是非常重要的。

在另一方面，在現(xiàn)有的努力和將面對(duì)諸多挑戰(zhàn)的背景下，國(guó)家自主貢獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)了公平和雄心的重要性。它還強(qiáng)調(diào)了改變生活方式與可持續(xù)消費(fèi)的重要意義。

未來(lái)展望

與可再生能源目標(biāo)一道，印度提出了一個(gè)非常明智的氣候計(jì)劃，它將帶來(lái)很大的轉(zhuǎn)機(jī)。這些行動(dòng)將在其大規(guī)模的發(fā)展規(guī)劃中得到落實(shí)。雖然過(guò)程中會(huì)有很多挑戰(zhàn)，但國(guó)家自主貢獻(xiàn)證明了印度將和其他國(guó)家一道，為達(dá)成一個(gè)有力的國(guó)際氣候協(xié)議做出努力。