各界已經(jīng)形成共識。近幾年，環(huán)境污染物的排放總量正處于歷史高位，復(fù)合型污染的特征更加明顯，藍天與霧霾天交替出現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量狀況非常復(fù)雜。為此，習(xí)近平總書記最近指出，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)化的陣痛。同時，總書記也指出，中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，因此總的來看，中國的主要污染物排放總體上正進入跨越峰值并進入下降通道的轉(zhuǎn)折期。到“十三五”末期，主要污染物的拐點可能全面到來。今后五年是環(huán)境與發(fā)展矛盾的凸顯期、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與要求提高期，遇上了經(jīng)濟下行期，過關(guān)越坎的難度更大。為此，五中全會提出要用改革的思維和方法，用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理等發(fā)展方法和近零碳排放示范等積極方法予以統(tǒng)籌解決。