2009年12月結(jié)束的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)雖然沒有取得實(shí)質(zhì)性的成果，但截止到今年二月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處已收到55個(gè)國(guó)家遞交的到2020年溫室氣體減排和控制承諾，其總排放量占目前人類總排放量的78％，這意味著采取積極措施減少溫室氣體排放已越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。雖然根據(jù)《京都議定書》的框架，我國(guó)在第一承諾期(2005～2012年)不承擔(dān)溫室氣體減排的義務(wù)，但是作為世界政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)必將承擔(dān)沉重的減排責(zé)任，這就要求我國(guó)選擇一條適合我國(guó)國(guó)情的有效控制溫室氣體排放的機(jī)制。