如果本月底全球領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎會(huì)面時(shí)就氣候變化達(dá)成共識(shí)（眼下看似乎很有可能），他們將為保護(hù)我們星球邁出重要的一步。但是，這仍然僅僅是個(gè)開始。為了確保氣候變化問題取得進(jìn)展，我們需要新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及新技術(shù)。

這需要付出代價(jià)，特別是發(fā)展中國(guó)家將不得不對(duì)環(huán)境治理成本和持續(xù)增長(zhǎng)的需要進(jìn)行平衡。但是這也將帶來好處，為經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造新的可持續(xù)來源。同時(shí)，就如進(jìn)展取決于先期投資時(shí)的通常情況一樣，金融才是關(guān)鍵所在。

綠色金融不應(yīng)該是富裕國(guó)家向較貧窮國(guó)家提供援助的另一種形式。它也不能披著綠色金融的外衣，實(shí)質(zhì)上卻是得到國(guó)家支持的項(xiàng)目融資。相反，重點(diǎn)應(yīng)該放在利用市場(chǎng)原理來吸納私人資本，這樣清潔技術(shù)就可以進(jìn)行商業(yè)化，資金也可以遠(yuǎn)離依賴無代價(jià)破壞環(huán)境的高污染行業(yè)。

金融體系所需的轉(zhuǎn)型不易實(shí)現(xiàn)。對(duì)于缺乏像美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣成熟、大容量、高流動(dòng)性的資本市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家而言，轉(zhuǎn)型尤其困難。

也有鼓舞人心的先例。中國(guó)政府，與聯(lián)合國(guó)(UN)一道，提交了將其金融體系與低碳增長(zhǎng)相匹配的意見書。中國(guó)呼吁建立擁有明確環(huán)境目標(biāo)的新貸款機(jī)構(gòu)，以降低綠色項(xiàng)目的融資成本。盡管這是積極的一步，但是仍然需要付出更多努力。

問題不是缺少資本，而是需要將充沛的資金配置到低碳行業(yè)上去。低碳行業(yè)也可以造就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新來源并創(chuàng)造新就業(yè)。在中國(guó)，有很多機(jī)會(huì)根據(jù)此種目的來調(diào)配私人資本。只舉一個(gè)例子，2011年建筑差不多占據(jù)了中國(guó)30%的能源消耗。這一問題不僅限于中國(guó)。未來十年，全世界將再增加二三十億人口——大部分新增人口將被城市吸收。城市人口增加的國(guó)家將有很多是發(fā)展中國(guó)家，它們?nèi)鄙俸线m的城市金融體系來為城市發(fā)展提供資金。這也是為什么公共部門也要發(fā)揮作用的原因。

公共支出應(yīng)著眼于發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，努力使支出的每一分錢都能帶動(dòng)更多私人資本投入。政府政策也可以加速金融和投資活動(dòng)的改變。

國(guó)與國(guó)之間的綠色金融和政策選擇將有所差異。一些國(guó)家將選擇對(duì)碳定價(jià)，另外一些國(guó)家可能會(huì)選擇各種稅收、補(bǔ)貼以及監(jiān)管政策的組合。

無論是何種政策組合，它們都應(yīng)該以市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制為核心，在對(duì)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、投資者和銀行對(duì)排放物等外部性負(fù)責(zé)。

隨著綠色投資者網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)、以及某些歐洲金融機(jī)構(gòu)已承諾遵循“赤道原則”（Equator Principles，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的框架），這些想法已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。但要對(duì)碳排放量產(chǎn)生影響，這類綠色金融理念需要得到廣泛采納。因此，當(dāng)明年中國(guó)主辦二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)時(shí)，該集團(tuán)有機(jī)會(huì)將綠色金融作為一項(xiàng)新議程并為發(fā)展中世界創(chuàng)造實(shí)用模式。

全球資本市場(chǎng)是強(qiáng)大的力量。加以正確引導(dǎo)，它們可以減輕政府的負(fù)擔(dān)并開啟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)未來。（本文作者為美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、保爾森研究所(Paulson Institute)主席）