去年入冬以來，受不利氣象條件和供暖期污染排放的影響，我國華北及東北地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大范圍重污染天氣。霧霾成因到底是什么？引發(fā)霧霾的大氣污染物是否得到有效治理？排污企業(yè)是否受到有力監(jiān)管？近期，與霧霾相關(guān)的問題在社會上引起了廣泛關(guān)注。特別是近日所謂的“霧霾真相”的言論，對公眾的認(rèn)識造成了誤導(dǎo)。筆者認(rèn)為，對大氣污染防治和霧霾治理的措施與路徑、進(jìn)展與成效，必須有科學(xué)、客觀、理性的認(rèn)識，只有這樣，才能使大氣污染防治工作沿著正確的方向不斷推進(jìn)。

造成采暖季節(jié)霧霾頻發(fā)的主要原因是什么？“大氣十條”實施兩年來，在改善空氣質(zhì)量方面取得哪些進(jìn)展？

霧霾是以煤為主的能源病、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)病、無序擴(kuò)張的城市病以及一些地方政府和企業(yè)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)意識薄弱等的綜合反映。過去10年，我國每年增加城鎮(zhèn)化率1%、機(jī)動車2000萬輛、粗鋼5000多萬噸、煤炭兩億噸、水泥2.5億噸等，220多種工業(yè)產(chǎn)品列世界第一。尤其是京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費(fèi)量達(dá)18億噸，約占全國50%；火電裝機(jī)3.1億千瓦，占全國35%；鋼鐵產(chǎn)能5.5億噸、煉焦產(chǎn)能3.3億噸，各占全國的50%以上。大量的能源消耗造成地區(qū)污染物排放量大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地區(qū)環(huán)境承載能力。

這種能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及布局，導(dǎo)致大量大氣污染物的排放，加上不利的氣象條件，使霧霾的產(chǎn)生成為高概率事件。根據(jù)氣象統(tǒng)計資料，自新中國成立到2010年，冬季北京達(dá)到一周左右時間的靜穩(wěn)天氣只發(fā)生過5次。受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，2013年當(dāng)年發(fā)生了7次，2014年5次。2015年入冬以來，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了3次大范圍重污染天氣，分別是11月26日至12月1日、 12月5至14日和12月18至24日。北京及周邊地區(qū)風(fēng)速平均約1.9米/秒，較常年同期偏低5%；空氣相對濕度有較大增加，較常年同期高21%；混合層高度偏低，最低在100米~200米左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常1000米~1500米的高度，使得大氣擴(kuò)散條件變差，污染物進(jìn)一步累積。

國務(wù)院發(fā)布實施“大氣十條”，從減少污染物排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等10個方面提出了35項防治措施。近兩年通過實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，已取得了一些成果。首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市，2015年與2013年相比，PM2.5平均濃度下降23.6%。2015年，全國338個城市PM10平均濃度比2014年下降7.4%，比2013年下降了9.3%；京津冀、長三角、珠三角比2013年分別下降29%、20.9%和27.7%。

但影響PM2.5環(huán)境質(zhì)量的因素眾多，目前列入總量減排范圍的指標(biāo)還不夠。各地源解析逐步弄清了原因，既有二氧化硫、氮氧化物的問題，也有未納入減排體系的煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物的原因，還有城市環(huán)境管理滯后因素影響，如料場料堆無棚化倉化措施、露天燒烤和秸稈焚燒屢禁不止、建筑和道路揚(yáng)塵等現(xiàn)象還較為普遍，大量的城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)接合部原煤散燒問題突出等。另外，不利氣象條件也是導(dǎo)致霧霾的重要原因。我國年平均風(fēng)速只有約2米/秒~3米/秒，大氣擴(kuò)散條件不佳，近年來厄爾尼諾現(xiàn)象加強(qiáng)，冬季大氣混合層降低，濕度增加，加劇了霧霾程度。

總體看來，“大氣十條”實施以來，經(jīng)過全社會的共同努力，全國空氣質(zhì)量改善目標(biāo)均按期實現(xiàn)。這充分說明當(dāng)前大氣污染治理的方向、對策是正確的、有效的，減排的目標(biāo)、重點(diǎn)是明確的、有針對性的，一定要堅定信心。發(fā)達(dá)國家治理霧霾的路徑與我國基本相同，我國烏魯木齊、蘭州、太原等城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善說明了這一點(diǎn)，珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善、APEC藍(lán)和閱兵藍(lán)更進(jìn)一步從實踐上驗證了治理的正確性。但在看到成績的同時，應(yīng)該充分認(rèn)識到大氣污染防治的緊迫性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要有戰(zhàn)略定力，不為各種偏狹觀點(diǎn)左右，繼續(xù)狠抓大氣污染防治。嚴(yán)格落實“大氣十條”的要求，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以釘釘子的精神，堅持不懈打好大氣污染防治的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，改善空氣質(zhì)量，讓人民群眾滿意。