謝謝你提問?！凹t頂中介”問題是一個(gè)大家都關(guān)心的問題。去年在“兩會(huì)”上我也做過承諾，2015年底環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)率先完成脫鉤。我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人員完全脫離，財(cái)務(wù)全部脫離，沒有任何資產(chǎn)方面的聯(lián)系，所以是制度上徹徹底底的脫鉤。我們就是要在制度上來解決“紅頂中介”的問題，在制度保障上避免出現(xiàn)一個(gè)部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，來保障我們制度執(zhí)行的公正性。現(xiàn)在，我可以非常高興地向記者們通報(bào)，去年年底之前環(huán)保部的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部脫鉤了，跟環(huán)保部沒有任何關(guān)系了，這件事情我們兌現(xiàn)了對社會(huì)的承諾。另外，全國各地完成了140家環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作，不僅是環(huán)保部環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤，地方各省市縣環(huán)保部門環(huán)評機(jī)構(gòu)也都要脫鉤。今年我們還有200家類似的環(huán)評機(jī)構(gòu)需要脫鉤，這個(gè)工作是非常繁重的，坦率地講也很敏感，這是割自己的肉，阻力很大，但是我們堅(jiān)定不移。我們向社會(huì)許諾，我們就要按時(shí)完成。所以我們今年會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的調(diào)度和督促，按時(shí)完成相關(guān)的脫鉤任務(wù)。同時(shí)，我們也在加強(qiáng)環(huán)評制度的一系列改革，因?yàn)榻裉鞎r(shí)間的關(guān)系，我在這里就不給大家做詳細(xì)的介紹。這是關(guān)于紅頂中介的問題，我們把他當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，必須完成，沒有任何條件。

第二，關(guān)于重污染天氣具體我們做哪些工作。剛才我講了，我們分成兩大塊，一個(gè)是今年供暖期我們還能做什么。在這里給大家介紹一下，我們重點(diǎn)做五件事情，一是做好重污染天氣的應(yīng)對工作，我不知道你們知道不知道，環(huán)保部啟動(dòng)了一個(gè)“2+4”，“2”是北京、天津兩個(gè)城市幫助周邊四個(gè)城市:保定、廊坊、唐山、滄州，這是我們重點(diǎn)工作的對象。在3月15號(hào)之前“2+4”的城市要執(zhí)行統(tǒng)一的預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這六個(gè)城市一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不再是各是各的，什么時(shí)候啟動(dòng)紅色預(yù)警、什么時(shí)候啟動(dòng)黃色預(yù)警，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而且要求按照預(yù)測的上限進(jìn)行啟動(dòng)。大家要理解，污染預(yù)警啟動(dòng)依賴于我們的預(yù)報(bào)，就是你預(yù)測到底會(huì)出現(xiàn)一種什么情況，預(yù)測是一項(xiàng)很難的工作。坦率地講我們現(xiàn)在能做到預(yù)測未來三天還比較準(zhǔn)確，五天就比較困難。這就是為什么北京啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)候大家有很多質(zhì)疑。但是在預(yù)測的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這種情況，污染天氣可能介于在重污染和嚴(yán)重污染之間，過去是按中限值采取行動(dòng)，現(xiàn)在要按照高限采取行動(dòng)。另外，我們重污染天氣應(yīng)對要重點(diǎn)解決好熱點(diǎn)地方。華北地區(qū)污染起來了，總是有一些很具體的區(qū)域首先起來，起來之后比誰都高，我們重點(diǎn)要解決好這些地區(qū)的預(yù)警應(yīng)急工作，做到怎樣才能更好地落實(shí)應(yīng)急方案。二是強(qiáng)化監(jiān)測信息的共享。今年1月底之前，所有京津冀地區(qū)的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了共享，大家都放在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行，我們也將進(jìn)行相應(yīng)點(diǎn)位的上收。信息共享對于我們應(yīng)對重污染天氣會(huì)有很大的幫助。三是高架源。京津冀有兩個(gè)很重要的大氣通道，高架源就是通過煙囪高空排放的污染物，幾個(gè)小時(shí)可能就能從南部進(jìn)到北京，它不是近地面的排放，它會(huì)長距離的傳輸，影響很大，范圍很大，所以我們對高架源要進(jìn)行特殊的關(guān)注，我們要求京津冀所有國控企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，在線監(jiān)測必須跟環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)，我能夠看到，你有什么情況，達(dá)不達(dá)標(biāo)我要第一時(shí)間看到，不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行整治，這是高架源的第三項(xiàng)工作。四是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管，大量的京津冀地區(qū)的物流運(yùn)輸有很多不達(dá)標(biāo)的汽車，特別是柴油車，我們要加大抽檢的力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的柴油車行動(dòng)。五是組織開展大氣的專項(xiàng)檢查，這項(xiàng)工作已經(jīng)在進(jìn)行之中。京津冀地區(qū)有大量的小散污染企業(yè)，我們有時(shí)候叫村鎮(zhèn)工業(yè)大院，一個(gè)片區(qū)里全都是又小又散，排放量很大，治理起來又很困難。我們要對這些進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法，要打掉一批違法排污和不能夠限期達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)，這是近期我們做的工作。

第二大塊是大家關(guān)心的長期治理問題。冬病夏治我們做哪些工作，我們主要做六個(gè)方面的工作。一是修訂重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案，包括統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)京津冀要統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定預(yù)警之后要采取不是同樣的行動(dòng)，是要采取各自更有針對性的行動(dòng)，但是到這個(gè)級別之后采取行動(dòng)達(dá)到的效果應(yīng)該是一致的，不然同樣的紅色預(yù)警，各地采取的措施不一樣，達(dá)到的效果是不一樣的，所以要統(tǒng)一這些標(biāo)準(zhǔn)。二是抓好重點(diǎn)城市的污染控制。剛才講到華北地區(qū)有兩個(gè)重要的通道，還有高架源，我們要對這個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)解決。大家注意到，去年年底我們啟動(dòng)燃煤電廠超低排放改造工程，在通道上的電廠可能要優(yōu)先完成超低排放改造工程。三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，包括研究可不可以實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，可不可以實(shí)行季節(jié)性、差異化的排污收費(fèi)。有些企業(yè)不一定非要冬季才生產(chǎn)，可以安排在夏季多生產(chǎn)一些，冬季可不可以多收一些污染排放費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)手段來減少冬季等特殊氣象條件下的污染排放。四是解決燃煤的問題，包括控制煤的質(zhì)量，解決散煤、大量劣質(zhì)煤，本來散煤排放量就高，煤的質(zhì)量又不好的問題，我們在推動(dòng)這項(xiàng)工作，包括加快集中工業(yè)，這是一個(gè)長遠(yuǎn)的辦法，最終是要通過用電替代煤的直接使用和氣替代煤，這樣才能解決這個(gè)問題，所以我們要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要求“2+4”的城市兩年之內(nèi)在主城區(qū)不燒散煤，這也是很明確的控制目標(biāo)。五是要加強(qiáng)面源的污染控制，包括煙花爆竹禁放的方案。今年大家可能會(huì)感覺到很多城市煙花爆竹的排放量在減少，包括大量施工工地?fù)P塵的控制。六是加大投入，保障這些措施資金能夠到位。這是從長遠(yuǎn)看。

北京我們也梳理了一下，跟北京市政府一起，大家看到北京最近力度在進(jìn)一步加大。我們提出了細(xì)化30項(xiàng)具體的任務(wù)，我們把它分解到環(huán)保部牽頭負(fù)責(zé)的各有關(guān)部門，北京市分解到各個(gè)區(qū)縣。這里面包括五項(xiàng)工作。一是解決北京散煤的問題，今年年底北京要完成400個(gè)村的煤改清潔能源的任務(wù)，要淘汰所有的燃煤電廠。2017年城八區(qū)要實(shí)現(xiàn)無煤化。2020年要完成全部平原地區(qū)的散煤治理任務(wù)。二是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車管控，特別是重型柴油車，所以上半年北京在討論研究，對針對重污染天氣重型柴油車強(qiáng)化限行措施，2018年底前基本淘汰國二及以下的新型客車，2020年前基本淘汰國三的柴油車。今年還要修訂排放限值及測量方法，道路可以實(shí)時(shí)監(jiān)測方法。三是解決北京工業(yè)大院問題和面源污染問題，2017年南部四區(qū)小企業(yè)密集群的整治任務(wù)要完成，2018年前完成全市整治工作。四是強(qiáng)化重污染天氣的應(yīng)急管理，這是要求京津冀區(qū)域統(tǒng)一行動(dòng)的。五是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，包括聯(lián)控的協(xié)作機(jī)制問題，加快疏解非首都功能的問題等等。另外，我們還要做好責(zé)任的落實(shí)，包括地方政府責(zé)任的落實(shí)問題，也包括企業(yè)責(zé)任落實(shí)的問題。我們也在跟北京市政府協(xié)商，提高我們的工作節(jié)奏和能力，加大重污染天氣的污染治理力度。