經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是新常態(tài)下中國的發(fā)展進(jìn)程中必須守住的兩條底線。其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決中國所有問題的總鑰匙。不發(fā)展，居民收入無法增加，生活水平無法提高，深化改革缺乏力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)缺乏支撐。其二，生態(tài)環(huán)境是保障中國解決所有問題的總后盾。生態(tài)環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以維持，人類發(fā)展難以維系，社會發(fā)展難以為繼。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一對相互矛盾的目標(biāo)，但是兩條底線具有重要的內(nèi)在聯(lián)系，如何實(shí)現(xiàn)它們的辯證統(tǒng)一，而非顧此失彼，是智慧的考驗(yàn)。

第一，守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，將對環(huán)境保護(hù)起到重要的推動和促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有利于推動資源利用和環(huán)保科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，而且可為環(huán)保工作提供充足的資金支持與保障。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高會帶來人們需求層次的提升。隨著收入增加和生活質(zhì)量的提高，人們改善生活環(huán)境的意愿正越來越強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度正越來越高。因此，不要發(fā)展的保護(hù)環(huán)境是削足適履，忽視發(fā)展而盲目固守生態(tài)底線是因噎廢食。

第二，守住生態(tài)環(huán)境的底線，才能為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必須的支撐條件。人類的發(fā)展的歷史表明，大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程可能對自然環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，忽視環(huán)境保護(hù)的短視行為會引發(fā)長期的環(huán)境問題和遠(yuǎn)期的高額治理費(fèi)用，而積極的環(huán)境保護(hù)將減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期成本。不僅如此，有效的環(huán)境保護(hù)還可以為發(fā)展提供可持續(xù)的資源供給。水、森林、礦產(chǎn)、生物等資源是工業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素，只有合理地開發(fā)和利用環(huán)境資源，人類才能夠長久、可持續(xù)地享有大自然帶來的恩惠，因此，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者既相互制約又相互促進(jìn)，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁” 。

我們同時要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要讓人們公平地享受發(fā)展成果，又要讓人們自由地呼吸清潔空氣，也就是新常態(tài)所指出的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)快一點(diǎn)，留住更多的青山綠水、創(chuàng)造適當(dāng)?shù)慕鹕姐y山。那么環(huán)境管理怎樣適應(yīng)這些要求，使環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)由低水平均衡向高水平均衡的轉(zhuǎn)變，便成為一個重要的問題。