追蹤全球燃煤發(fā)電廠

摘要：3月30日發(fā)布的一份報(bào)告指出，全球范圍內(nèi)的燃煤發(fā)電廠存在過度建設(shè)的問題，而中國尤為顯著。

盡管中國的燃煤發(fā)電廠利用率已降至1964年以來的最低點(diǎn)——49.9%，但是，2015年獲批的中國燃煤發(fā)電廠數(shù)目是2014年的三倍。在30日發(fā)布的一份報(bào)告指出，全球范圍內(nèi)的燃煤發(fā)電廠存在過度建設(shè)的問題，而中國尤為顯著。

這份名為《繁榮與衰落2016——追蹤全球燃煤發(fā)電廠》的報(bào)告由煤炭研究網(wǎng)絡(luò)CoalSwarm、塞拉俱樂部（Sierra Club）和國際環(huán)保組織綠色和平共同撰寫。

本報(bào)告作者之一勞里（Lauri Myllyvirta）在報(bào)告發(fā)布時(shí)評論說，這份報(bào)告說明，中國的燃煤發(fā)電廠建設(shè)缺乏合理性規(guī)劃以及市場約束機(jī)制，這兩點(diǎn)問題亟需解決，否則將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境損失。勞里同時(shí)也是綠色和平煤炭與空氣污染項(xiàng)目的資深項(xiàng)目主任。

這份報(bào)告引用了大量的全球各國的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，通過分析2004年至2016年的燃煤發(fā)電廠利用率數(shù)據(jù)，報(bào)告作者指出，盡管全球范圍內(nèi)燃煤發(fā)電廠利用率呈下降趨勢，全球仍有338GW的新燃煤發(fā)電廠正在建設(shè)，1086GW的燃煤發(fā)電廠處于規(guī)劃的不同階段，2010年以來，共有473GW的燃煤發(fā)電廠在全球范圍內(nèi)投產(chǎn)，其中九成建在亞洲，并主要分布于中國和印度。

在中國，從2000年到2015年，中國新建了大約724GW的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量，這是人類有史以來最大的燃煤發(fā)電擴(kuò)張。

在燃煤發(fā)電廠近一半裝機(jī)閑置的前提下，中國不但在短期內(nèi)批準(zhǔn)了大量的新建燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目，而且對這些項(xiàng)目給予資金支持。報(bào)告作者指出，這是中國能源監(jiān)管和資本分配兩方面機(jī)能失靈的結(jié)果。

首先，2014年9月，中國的燃煤發(fā)電廠核準(zhǔn)權(quán)由中央政府下放到省級政府，在地方利益的驅(qū)使下，2015年燃煤發(fā)電廠獲批數(shù)量激增。這里的地方利益包括地方政府對完成GDP的需求和燃煤發(fā)電廠的高額利潤。在某些案例中，掌握核準(zhǔn)大權(quán)后的中國地方政府迅速向一些被置于候補(bǔ)名單上多年的燃煤發(fā)電廠項(xiàng)目發(fā)放核準(zhǔn)證，甚至追加核準(zhǔn)了一些在沒有獲得核準(zhǔn)的同時(shí)已經(jīng)違法運(yùn)行多年的燃煤發(fā)電廠。

其次，為企業(yè)生產(chǎn)提供內(nèi)部電力的自備電廠在中國一些地區(qū)已經(jīng)成為主要問題，僅山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)（更多關(guān)于魏橋集團(tuán)的信息請參考文末部分的“相關(guān)信息”）有限公司，已建和在建的自備電廠裝機(jī)就達(dá)到23GW，超過了歐盟28國自2010年以來新建和在建燃煤發(fā)電廠裝機(jī)的總和。

自備電廠也是燃煤發(fā)電向西部擴(kuò)張的主要因素。在新疆自治區(qū)，低煤價(jià)和對高耗能行業(yè)友好的政策吸引了各種涉鋁企業(yè)以及其他高耗能企業(yè)。2010年以來，至少77GW自備電廠裝機(jī)投產(chǎn)運(yùn)行，另有6760MW在建。

涉及的企業(yè)包括：青島安泰信集團(tuán)、四川其亞鋁業(yè)集團(tuán)、河南神火集團(tuán)、新疆天山鋁業(yè)有限公司、東方希望集團(tuán)和中泰化學(xué)股份有限公司。

盡管2015年下半年中國國務(wù)院發(fā)布了針對自備電廠的指導(dǎo)意見，但是新的規(guī)定將如何產(chǎn)生影響，現(xiàn)在仍有待觀察。