歐盟碳排放權(quán)交易體系對我國的啟示
我國也響應(yīng)京都議定書
節(jié)能減排的號召,在十二五規(guī)劃中提出了構(gòu)建
碳排放權(quán)交易
市場。我國的碳
排放權(quán)交易市場是由點到面進(jìn)行的。第一階段,建立一些試點。現(xiàn)在,大多城市都已建立了碳排放權(quán)交易市場,成立了碳排放權(quán)交易所,統(tǒng)一進(jìn)行碳排放權(quán)交易。第二階段,從點到面。建立試點后,開始建立區(qū)域碳排放權(quán)交易市場,最后成立全國性的碳排放權(quán)交易市場。
第一,排放配額的設(shè)定。我國在設(shè)定碳排放限額時,應(yīng)考量實際排放量,在此基礎(chǔ)上不斷限縮。這樣不僅能促進(jìn)企業(yè)積極改進(jìn)設(shè)備,不斷創(chuàng)新技術(shù),減少溫室氣體排放,而且也有利于建立排放權(quán)交易市場,使那些通過改進(jìn)技術(shù)減少溫室氣體排放而獲得的多余排放權(quán)的企業(yè)能與排放權(quán)不足的企業(yè)進(jìn)行交易,獲得利益。同時,也使購買排放權(quán)的企業(yè)在加大企業(yè)成本的前提下,思考改進(jìn)技術(shù),完成
節(jié)能減排的目標(biāo)。
第二,排放權(quán)的取得。試點階段,我國企業(yè)排放權(quán)的取得是免費的。為減少企業(yè)碳排放量,我國應(yīng)借鑒歐盟第三階段的拍賣機制,使企業(yè)的碳排放權(quán)限額取得方式從免費分配變?yōu)橛袃斎〉?。這不僅有利于提升企業(yè)節(jié)能減排的積極性,還能增加我國的財政收入。
第三,碳排放權(quán)的價格。我國碳排放權(quán)交易所應(yīng)及時更新交易信息,穩(wěn)定交易價格,并且使交易價格與國際碳排放權(quán)交易價格接軌。這樣國內(nèi)企業(yè)才能掌握充足的價格信息,不斷調(diào)整碳排放權(quán)交易價格。
第四,我國政府在加大財政投入的同時,應(yīng)引進(jìn)市場機制,用市場手段調(diào)控碳排放權(quán)交易過程,不斷規(guī)制交易市場。同時,政府還應(yīng)加大宣傳,出臺鼓勵
政策,提升企業(yè)節(jié)能減排的積極性。
歐盟的碳排放權(quán)交易制度不僅是歐盟最重要的氣候政策,也是世界上第一個國際碳排放權(quán)交易體系。該體系不僅能促進(jìn)京都議定書中減排目標(biāo)的實現(xiàn),而且還會影響未來有關(guān)氣候政策的發(fā)展。中國的碳排放權(quán)交易體系與歐盟的碳排放權(quán)交易體系相比,仍處于試點階段。其中,上海交易市場已成熟。另外,2015 年元旦實施的新環(huán)保法,加大了處罰力度,一定程度上將促進(jìn)我國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)展。同時,我國碳排放權(quán)交易將會由個別試點城市發(fā)展到區(qū)域交易市場的規(guī)模,最后形成全國性交易市場,并與國際接軌。
作者單位:山東科技大學(xué)文法學(xué)院