2013年9月，國務(wù)院正式印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(又稱大氣十條)，對(duì)近五年大氣污染治理工作，提出了具體和明確的目標(biāo)。

大氣十條已實(shí)施近3年時(shí)間，大氣污染問題雖然得到一定遏制，但是，2015年底、2016年初華北地區(qū)再次出現(xiàn)大面積、嚴(yán)重霧霾天氣，也揭示出大氣污染防治的形勢仍較為緊迫。

今年4月，環(huán)保部部長陳吉寧在首次向作全國人大常委會(huì)作了關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，報(bào)告指出，在空氣質(zhì)量方面，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有73個(gè)城市達(dá)標(biāo)，占21.6%。空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。但有78.4%的城市空氣質(zhì)量仍然超標(biāo)，有45個(gè)城市細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)一倍以上，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)。

去年底，中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)實(shí)施的投融資需求及影響》分析報(bào)告。報(bào)告指出，全國《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)實(shí)施的直接投資共需1.84萬億元，比之前預(yù)計(jì)的1.7萬億元增加了8%。

2015年11月，商務(wù)部副部長高燕出席在日本東京舉辦的第九屆中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇時(shí)指出，“十三五”時(shí)期，節(jié)能環(huán)保全社會(huì)投資規(guī)模有望達(dá)到17萬億元人民幣。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測這筆投入中將有超過1.84萬億元資金專門用于大氣污染治理領(lǐng)域。

馬軍認(rèn)為，整個(gè)大氣污染投資是非常大的，中央財(cái)政投入是比較有限的，地方政府需要配套資金，同時(shí)，撬動(dòng)各界的投入，而這種撬動(dòng)往往是不到位的，怎么形成撬動(dòng)的力量最主要，要用環(huán)境法制撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)的治理力度。