中國電力報：光伏扶貧已在去年的中央扶貧工作會議上被確定為“十三五”期間的精準扶貧模式之一，目前一些地方的光伏扶貧已取得明顯成效，您覺得現(xiàn)在光伏扶貧面臨的最主要問題是什么?如何解決?

王斯成：如何保證收益是光伏扶貧目前面臨的最主要問題。

今年3月，國家發(fā)展改革委、能源局、扶貧辦和國開行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，該意見提出兩種光伏扶貧投資模式。

第一，村級光伏電站(含戶用)模式。每個貧困戶的對應項目規(guī)模約為5千瓦，每年的收益約為5000元，由政府負責投資，每年拿出3000元給貧困戶，這種方式有國家投資的，一般情況下收益率是沒有問題的，但是政府投資的部分如何運作就非常重要了，建議每發(fā)出一千瓦時電再給補貼，不能做成金太陽工程，要改變過去的先投資建電站，再招運維的做法，現(xiàn)在誰承建就應給誰高收益率，在3000元收益的基礎上國家再加1000元的補貼，讓承建方能多有1000元的收益，讓投資方收回投資成本，就可以免費交給貧困戶，這是比較科學有用的方法。

第二，集中式光伏電站模式。該模式都是商業(yè)化運作的，每個貧困戶的對應項目規(guī)模約為25千瓦，每年的收益約2.5萬元，由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措本金，以國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主提供優(yōu)惠貸款，保證每戶貧困戶每年增收不少于3000元。

對于商業(yè)化運營的光伏扶貧項目，從2.5萬元收益中拿出3000元，需要擠出12%的收益，企業(yè)的壓力其實比較大，但考慮到土地免費、優(yōu)惠貸款，開發(fā)商依然可以贏利。

如果能把規(guī)模擴大，比如能夠達到每戶50千瓦，每年收益5萬元的話，拿出3000元給貧困戶，將只占收益的5%~6%，這樣的話開發(fā)商的壓力會減小很多，投資的積極性就會提高。如果解決了光伏扶貧收益的問題，其他問題都將迎刃而解。