各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣排放工作方案的通知》（國發(fā)[2011]41號）的要求，實行重點企（事）業(yè)單位（以下簡稱“重點單位”）溫室氣體排放報送制度，為落實我國控制溫室氣體排放行動目標、加快生態(tài)文明制度建設奠定基礎，現(xiàn)就組織開展重點單位溫室氣體排放報告工作的有關事項通知如下。

　　一、工作目的

　　開展重點單位溫室氣體排放報告工作，目的是全面掌握重點單位溫室氣體排放情況，加快建立重點單位溫室氣體排放報告制度，完善國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎統(tǒng)計和核算工作體系，加強重點單位溫室氣體排放管控，為實行溫室氣體排放總量控制、開展碳排放權交易等相關工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時，也加快培育和提高廣大企（事）業(yè)單位的低碳意識，強化減排社會責任，落實節(jié)能減碳措施，加強基礎能力建設，進一步提高我國自主減緩行動的透明度。

　　二、指導原則

　?。ㄒ唬﹫蟾娣?a href="http://m.alisonandcharlie.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">法規(guī)范統(tǒng)一。重點單位溫室氣體排放的核算與報告應采用國家主管部門統(tǒng)一出臺的重點企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，確保核算方法與報告格式的規(guī)范性和可比性，也有助于主管部門對數(shù)據(jù)信息進行匯總和對比分析。

　?。ǘ﹫蟾娉绦蚬该鳌Ｖ攸c單位溫室氣體排放報告應通過公正、透明的程序開展。地方主管部門應開設統(tǒng)一的報送渠道，組織第三方機構對重點單位報告的數(shù)據(jù)信息進行必要的核查，對報告過程中出現(xiàn)的問題要及時與報告主體進行溝通，保證報告工作的順利開展。

　?。ㄈ┕芾砟Ｊ絽f(xié)調高效。國家和地方主管部門應共同參與、協(xié)同推進重點單位溫室氣體排放報告工作。國家做好總體協(xié)調和頂層設計，明確報告要求和有關規(guī)范，地方負責具體的落實與實施，組織開展排放數(shù)據(jù)的報告、核查與匯總。中央企業(yè)按照屬地原則，在注冊所在地區(qū)應對氣候變化主管部門組織下開展溫室氣體排放報告工作。

　　三、報告主體

　　開展重點單位溫室氣體排放報告的責任主體為：2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或2010年綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的法人企（事）業(yè)單位，或視同法人的獨立核算單位。

　　報告主體的具體名單由各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門確定并報我委。為保證溫室氣體排放報告工作的連續(xù)性，在國民經(jīng)濟五年規(guī)劃期間，原則上不對報告主體名單進行大的調整。在規(guī)劃期末，我委將組織各省、區(qū)、市主管部門對報告主體名單進行評估和調整。報告期間如報告主體出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并、關閉、改組改制，或生產(chǎn)規(guī)模和溫室氣體排放發(fā)生較大變化等情況時，或根據(jù)實際情況確需增加報告主體時，由各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門自行調整后報我委。