各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

     《松江區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第101次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                   2025年8月20日

松江區(qū)2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作實施意見

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是高質量推進人民向往的“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江建設的關鍵時期，松江區(qū)要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展?，F(xiàn)結合本區(qū)實際，將2025年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排如下：

一、明確年度工作目標，嚴格落實目標責任

2025年，全區(qū)單位增加值能耗力爭比2020年下降14%左右，新增可再生能源建設規(guī)模120.52兆瓦。各部門(各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū))能耗強度、碳排放強度應與“十四五”規(guī)劃目標進度相銜接，主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量和氨氮工程減排量完成市級下達目標。

二、聚焦重點領域轉型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

大力發(fā)展可再生能源。嚴格落實滬建建材聯(lián)〔2022〕679號文對各類建筑屋頂太陽能光伏安裝面積比例要求，推動可再生能源（光伏）建設發(fā)展。全面推進新城“光伏+”開發(fā)，重點推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域可再生能源（光伏）開發(fā)建設。加快推進車墩鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)、永豐街道、中山街道等整街道（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點的驗收工作。加快促進綠電生產(chǎn)消費，積極推進綠電綠證交易。

推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。要加強落后產(chǎn)能調(diào)整力度，著力鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。要聚焦“2+4”產(chǎn)業(yè)體系建設，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和綠色低碳轉型，加快布局和培育新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)松江新城產(chǎn)業(yè)細分賽道。加大力度打造綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。

促進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。全區(qū)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，松江新城所有新建民用建筑按照綠色建筑二星級標準全覆蓋，支持可再生能源與建筑一體化發(fā)展。持續(xù)推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。松江新城國際生態(tài)商務區(qū)（核心區(qū)）、上海科技影都（華陽湖中心城區(qū)）兩大綠色生態(tài)試點城區(qū)建設嚴格執(zhí)行“一年一自查、三年一評估”創(chuàng)建要求；選定“云間站城核”申報為本區(qū)第三輪“上海市綠色生態(tài)城區(qū)試點”。積極開展綠色生活創(chuàng)建活動，推進“無廢城市”建設。

構建完善綠色交通體系。深化“四網(wǎng)融合”綜合交通體系建設，推進軌道交通12號線西延伸、滬松公路快速化等項目建設。構建低碳城市交通體系，挖掘停車資源，推進靜態(tài)交通智慧賦能。持續(xù)推進停車場錯峰共享。推進新增市一南院停車預約泊位50個，軌交9號線九亭站公交樞紐停車場P+R換乘停車泊位100個。推進樂都商業(yè)廣場停車場和九峰路地下車庫智慧停車場改造。健全完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車長效治理機制，落實B+R提升項目3個，創(chuàng)建精準投放點5處。

加強公共機構管理。落實公共機構節(jié)能降耗目標任務。繼續(xù)推進區(qū)內(nèi)公共機構節(jié)能降耗工作，提升節(jié)能管理能力，強化公共機構的節(jié)能責任意識，降低日常的能源、資源消耗。有效控制全年的綜合能源消費總量，使單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗和單位建筑面積碳排放量等指標在2024年的基數(shù)上均有所下降。開展公共機構節(jié)能審查，提高公共機構能源利用效率。以黨政機關為對象，大力推進轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)級、市級和國家級先進示范創(chuàng)建工作。

繼續(xù)推進反食品浪費工作。扎實推進《松江區(qū)2025年糧食節(jié)約和反食品浪費工作要點》，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快形成切實管用的糧食和食品節(jié)約長效機制，著力解決糧食損失和食品浪費問題，推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

提升科技創(chuàng)新能力。以上海低碳技術創(chuàng)新功能型平臺建設為抓手，推動綠色低碳重大科技攻關；強化綠色技術創(chuàng)新攻關項目“揭榜掛帥”機制；培育一批綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色技術創(chuàng)新企業(yè)；支持企業(yè)、高校、科研機構等打造一批綠色技術應用轉化平臺，努力實現(xiàn)低碳領域開發(fā)利用共性技術和關鍵技術成果轉移轉化。

加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強對資源源頭減量、過程利用、末端資源化利用的全程控制，打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。按照《關于進一步支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》等文件要求，保障本區(qū)資源循環(huán)利用行業(yè)用地，力爭達到將1%產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用行業(yè)。提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建和生活等領域廢棄物資源化利用水平和能力，促進能源、水資源、土地資源等資源節(jié)約利用。持續(xù)推進生活垃圾分類減量工作，建設循環(huán)型社會，推進建設領域循環(huán)發(fā)展。推進糧油秸稈綜合利用和提升畜禽糞污資源化利用水平，促進農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。推動綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等循環(huán)鏈接、融合發(fā)展。

加強區(qū)域交流合作。依托本區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)深化與安徽省六安市等長三角區(qū)域、西藏日喀則市等東西部協(xié)作地區(qū)、云南省西雙版納傣族自治州和昭通市等對口合作地區(qū)及其他區(qū)域在新能源開發(fā)利用、技術產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠電交易、碳排放權交易、資金、人才等方面交流合作和信息共享，推動開展可再生能源、儲能等領域合作和交流。

三、加強減污降碳力度，提升節(jié)能減排成效

加強節(jié)能降耗和污染物減排。對區(qū)重點用能單位進行節(jié)能審計、節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能技術改造和清潔生產(chǎn)審核。推進企業(yè)能源管理中心建設，支持企業(yè)開展能源管理體系認證，全面提升重點用能企業(yè)能效利用率和能耗管理水平。加強工業(yè)重點用能單位的能源消耗監(jiān)測，完善重點用能單位管理機制，對全區(qū)年用能2000噸標準煤及以上的工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能政策的培訓和宣貫會。

開展生態(tài)環(huán)境治理。發(fā)布并實施《松江區(qū)清潔空氣行動計劃2025年任務清單》。加大主要污染物減排力度。組織開展各類大氣專項執(zhí)法攻堅行動，加大對建筑工地、道路揚塵污染防治監(jiān)管力度。做好進博會空氣質量保障。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進入河排污口整治，加強各涉水源地街鎮(zhèn)巡查工作，保障飲用水水源安全。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成優(yōu)先監(jiān)管清單地塊土壤污染管控目標；持續(xù)保障全區(qū)重點建設用地安全利用；落實土壤污染風險管控和修復，加強第三方從業(yè)單位信用分類管理。

全面推進生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”基地建設。根據(jù)《上海市松江區(qū)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃(2024—2035年)》，對標生態(tài)文明建設示范區(qū)建設要求，積極開展示范區(qū)建設工作。推進石湖蕩鎮(zhèn)申報“兩山”基地，完成新增1個街鎮(zhèn)“兩山”基地建設納入市級遴選儲備庫。

四、細化任務指標分解，推動節(jié)能綜合管理

強化重點用能企業(yè)管理。對重點用能企業(yè)逐級分解能耗強度和總量雙控目標，并進行評價考核，同時對其能耗強度和總量雙控目標提出建議。依法嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和驗收制度。加強能源消耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測以及節(jié)能認證等基礎工作，強化執(zhí)法監(jiān)察。聚焦重點領域、重點區(qū)域碳排放計量需要，推進有條件的重點用能單位開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)改造，推動轄區(qū)內(nèi)能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。

強化市場機制和政策支持。嚴格按照《松江區(qū)綠色低碳發(fā)展專項資金管理辦法》，規(guī)范我區(qū)節(jié)能專項資金的使用和管理。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品和服務；鼓勵節(jié)能降碳企業(yè)積極利用國家自愿減排管理平臺，開發(fā)碳資產(chǎn)、參與碳交易。加強區(qū)內(nèi)企業(yè)培育和應用場景創(chuàng)建。加快推進國家級制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，打造一批轉型行業(yè)標桿，遴選一批專業(yè)服務機構，凝練一批優(yōu)質輕量化產(chǎn)品，有效提升試點行業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平。

強化目標責任落實。合理分解年度可再生能源建設任務和能耗強度控制目標，強化各職能部門行業(yè)主管責任、街鎮(zhèn)（園區(qū)）屬地責任。注重考核結果運用，全面提升各級單位對節(jié)能降碳工作積極性。

積極倡導綠色低碳全民參與。深入推進塑料污染治理、快遞包裝綠色轉型、糧食節(jié)約和反食品浪費等工作。強化宣傳教育和培訓，綠色低碳理念進入大中小學教育體系。開展全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日等主題系列活動，廣泛動員全社會參與節(jié)能降碳，營造綠色低碳生活新風尚。