在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量不斷增長，傳統(tǒng)化石能源被過度開發(fā)和利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染和能源安全等問題比較突出，制約我國可持續(xù)發(fā)展，因此需要更加注重清潔能源（包括可再生能源）的開發(fā)和利用。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我國的國際能源合作進(jìn)一步加強(qiáng)，能源資源、技術(shù)和市場更加多元化。在此背景下，需要接納包括清潔能源在內(nèi)的多種能源，提高各種能源的利用效率，促進(jìn)能源系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多種能源的互補(bǔ)互濟(jì)。

　　傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)是按照不同能源類型劃分的，由相對(duì)獨(dú)立的多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，各類能源產(chǎn)業(yè)都通過自身的規(guī)劃、建設(shè)、投資和運(yùn)營來確保本能源的供需平衡。這種傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)在提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)能源互補(bǔ)、從整體上解決能源需求問題時(shí)面臨一些障礙：一是各類能源的特性不盡相同，要在能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)協(xié)調(diào)存在技術(shù)壁壘，特別是清潔能源和傳統(tǒng)化石能源之間的互補(bǔ)協(xié)調(diào)技術(shù)發(fā)展滯后。二是各類能源子系統(tǒng)之間在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理層面都相互獨(dú)立，存在體制壁壘。三是各類能源子系統(tǒng)之間缺乏價(jià)值轉(zhuǎn)換媒介和機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)能源互補(bǔ)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，存在市場壁壘。

　　構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)可以打破上述“三個(gè)壁壘”，即通過創(chuàng)新技術(shù)，根據(jù)異質(zhì)能源的物理特性明晰能源之間的互補(bǔ)性和可替代性，開發(fā)能源轉(zhuǎn)化和存儲(chǔ)新技術(shù)，提高能源開發(fā)和利用效率，打破技術(shù)壁壘；通過創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)多種能源子系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)規(guī)劃，打破體制壁壘；通過創(chuàng)新市場模式，建立統(tǒng)一的市場價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值轉(zhuǎn)換媒介，從而實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)化互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，打破市場壁壘。