問：《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南》中污染物控制指標是如何考慮的？

答：通過對全國農村生活污水處理設施的進出水進行分析測試和篩選，將pH值、化學需氧量（CODCr）和懸浮物（SS）作為判斷水質的基本指標。對生化需氧量（BOD5）和 CODCr兩項指標，二者均反應水體受還原性物質污染的情況，由于農村生活污水可生化性較好，BOD5和 CODCr兩項指標具有一定相關性，但BOD5測定所需時間較長，CODCr屬于國家重點控制污染物且監(jiān)測便捷，因此選取CODCr作為控制指標。

氨氮（NH3-N）含量較高時，對魚類等水生生物呈現(xiàn)毒害作用，對人體健康也有不同程度的傷害，但農村生活污水處理設施NH3-N處理費用較高，因此，對出水直接排入Ⅱ、Ⅲ類功能水域的處理設施要求控制NH3-N，對其他水體NH3-N暫不作強制要求，各地可根據實際情況自行確定?？刂浦笜薚N、TP含量可反映水體富營養(yǎng)化程度，TN、TP的去除雖可采用人工濕地等生態(tài)處理方法，但其處理效果不穩(wěn)定，要實現(xiàn)穩(wěn)定去除，需采取脫氮除磷深度處理工藝，農村生活污水處理設施處理規(guī)模一般較小，其污泥回流比難以控制，去除效果難以實現(xiàn)穩(wěn)定，且需增加投藥量及運行費用。因此，對于出水排入封閉水體或超標因子為氮磷的不達標水體，控制指標除上述基本指標外增加NH3-N、TN和TP，其他情況暫不作強制要求，各地可根據實際情況自行確定。

隨著提供餐飲服務的農村旅游項目日益增加，餐飲廢水排放量增大，且該類廢水中動植物油含量較多，因此，含提供餐飲服務的農村旅游項目生活污水的處理設施，除上述基本指標外應增加動植物油。

糞大腸菌群數一般作為重要的生物性指標進行控制，若對該項指標進行限定，處理工藝最后須設消毒設施。根據對全國農村生活污水集中處理設施的調研情況發(fā)現(xiàn)，大量的工藝流程中即使有消毒設施，但是運行成本高，多數未運行。綜合技術經濟因素考慮，目前階段對于糞大腸菌群數暫不作強制要求，各地可根據實際情況自行確定。

色度是水質的外觀指標，對于農村生活污水來說，一方面，進水濃度中色度普遍較低；另一方面，常規(guī)的沉淀法對色度有較好的去除效果，所以對色度暫不作強制要求。

綜上所述，選取pH值、化學需氧量（CODCr）和懸浮物（SS）作為基本指標。其中，出水直接排入《地面水環(huán)境質量標準》（GB 3838-2002）地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域、《海水水質標準》（GB 3097-1997）二類海域及村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，除上述基本指標外，應增加NH3-N；出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，污染物控制指標至少應包括基本指標。出水排入封閉水體，除上述基本指標外，應增加NH3-N、TN和TP；出水排入超標因子為氮磷的不達標水體，除上述指標外，應增加超標因子相應的控制指標。提供餐飲服務的農村旅游項目生活污水的處理設施，除上述基本指標外，應增加動植物油。各地可根據實際情況增加地方控制指標。