垃圾分類(lèi)的主要措施和意義
一是宣傳教育,喚起國(guó)民自我反省。20世紀(jì)70年代,日本作家高橋敷在其《丑陋的日本人》一書(shū)中,對(duì)本國(guó)居民各種不文明行為進(jìn)行自我批評(píng)與反省。在東京奧運(yùn)會(huì)時(shí)期,日本政府借機(jī)整治環(huán)境衛(wèi)生,有蓋垃圾箱被推廣使用,提倡垃圾入簍、統(tǒng)一收集。經(jīng)歷了“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”后,東京居民意識(shí)到環(huán)境
問(wèn)題與自己息息相關(guān),自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)、相互監(jiān)督。從幼兒園開(kāi)始對(duì)孩子進(jìn)行垃圾分類(lèi)教育,學(xué)校設(shè)置垃圾分類(lèi)回收相關(guān)課程,孩子從小在家庭中就對(duì)垃圾分類(lèi)方法耳濡目染。社區(qū)設(shè)有環(huán)保教育中心,宣傳環(huán)保理念,傳授環(huán)保措施。
二是分類(lèi)指導(dǎo),制定詳細(xì)的垃圾分類(lèi)細(xì)則。將垃圾分類(lèi)工作做細(xì)做實(shí),從垃圾分類(lèi)方法到丟棄垃圾時(shí)間都進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。印發(fā)垃圾分類(lèi)手冊(cè),針對(duì)外國(guó)人有不同語(yǔ)言文字的指南。規(guī)定嚴(yán)格丟垃圾時(shí)間,單獨(dú)出版“家庭垃圾收集日歷”。有些地區(qū)會(huì)制定專(zhuān)用垃圾袋,某類(lèi)垃圾使用特定樣式的垃圾袋丟棄。每隔一段時(shí)間會(huì)修訂分類(lèi)手冊(cè),以適應(yīng)實(shí)際變化。
三是制定嚴(yán)格的法律制度,約束垃圾丟棄行為。分層次制定法律,保障垃圾回收體系的建立。如頂層設(shè)計(jì)的《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》;中觀層面的《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》;位于基層的有關(guān)廢棄物處理、食品回收、家電回收等一系列法律細(xì)則。在日本不分類(lèi)扔垃圾是違法行為,丟錯(cuò)的垃圾會(huì)返還家中,若被投訴會(huì)被罰款,嚴(yán)重的還會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任,外國(guó)人可能會(huì)被遣返。
四是推廣可持續(xù)發(fā)展理念,形成了一套生活垃圾處理流程。2000年都區(qū)制度改革后,垃圾處理流程最終得到調(diào)整優(yōu)化,變得更加有效。東京都23個(gè)區(qū)各自進(jìn)行垃圾處理工作,各區(qū)負(fù)責(zé)自己轄區(qū)內(nèi)的垃圾收運(yùn),垃圾在各區(qū)焚燒后運(yùn)送至東京都政府運(yùn)營(yíng)的填埋場(chǎng)填埋。各區(qū)可以付費(fèi)形式將無(wú)法處理的垃圾交予別區(qū)處理,導(dǎo)致各區(qū)政府鼓勵(lì)本區(qū)居民進(jìn)行垃圾資源化、減量化。
總的來(lái)看,日本普及垃圾分類(lèi)的過(guò)程體現(xiàn)了物理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)的多重意義。從物理學(xué)角度來(lái)看,垃圾分類(lèi)是一個(gè)熵減過(guò)程,系統(tǒng)逐漸從無(wú)序走向有序;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,垃圾處理廠選址問(wèn)題體現(xiàn)了“鄰避效應(yīng)”,通過(guò)公眾參與避免了“公地悲劇”;從環(huán)境學(xué)角度來(lái)看,垃圾減量化與資源化的結(jié)果是保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。日本對(duì)垃圾分類(lèi)問(wèn)題的持續(xù)努力最終取得了很好的效果,2015年,東京的生活垃圾焚燒處理比例高達(dá)75%,填埋僅占3%,循環(huán)再利用占20%,每日人均生活垃圾排放0.8公斤。