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UNFCCC:目前各國氣候行動不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)

2019-9-5 08:21 來源: 中國科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報中心

2019年8月9日,聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)發(fā)布的《氣候行動與支持趨勢》(Climate Action and Support Trends)顯示,目前各國采取的氣候行動并不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。

報告的主要內(nèi)容如下:

(1)全球溫室氣體排放量變化。經(jīng)過短暫的穩(wěn)定后,全球溫室氣體排放量繼續(xù)增加。各國能夠?qū)崿F(xiàn)其中期目標(biāo),但目前的努力并不能實(shí)現(xiàn)將全球變暖控制在2 ℃或1.5 ℃以下的目標(biāo)。若想將全球變暖控制在2 ℃或1.5 ℃以下,需要將全球溫室氣體排放量在2016年的基礎(chǔ)上減少16.4%或33.2%(圖1)。

圖1 全球溫室氣體排放量變化

(2)全球溫室氣體排放源。目前,能源供應(yīng)(34%)、工業(yè)(22%)、交通運(yùn)輸(14%)和農(nóng)業(yè)(13%)是最主要排放源(圖2)。

圖2 全球溫室氣體排放源

(3)全球溫室氣體排放增長最主要的推動因素。2010—2016年,能源供應(yīng)和工業(yè)是推動全球溫室氣體增長的最主要因素。除森林和土地利用外,其他行業(yè)均助推了全球溫室氣體排放量的增長(圖3)。

圖3 全球溫室氣體排放增長最主要的推動因素

(4)最普遍的氣候?yàn)?zāi)害和最脆弱的領(lǐng)域。最普遍的氣候?yàn)?zāi)害包括極端天氣(暴雨、風(fēng)暴潮、沙塵暴、熱浪、野火、寒冷、颶風(fēng)和旋風(fēng))、洪水、降水變化、干旱、溫度升高、海平面上升等。面對氣候變化風(fēng)險,最脆弱的領(lǐng)域包括水資源、農(nóng)業(yè)、健康、生態(tài)系統(tǒng)和森林(圖4)。

圖4 最普遍的氣候?yàn)?zāi)害和最脆弱的領(lǐng)域

(5)發(fā)達(dá)國家氣候變化政策工具及其行業(yè)分布情況。發(fā)達(dá)國家主要的政策工具包括法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、信息、資源協(xié)議和教育等。具體而言,氣候變化政策工具主要包括氣候變化和能源立法、國家氣候變化戰(zhàn)略、可再生能源證書、碳定價、碳稅,排放交易系統(tǒng)、技術(shù)研發(fā)等。大多數(shù)締約方都在開展針對具體行業(yè)的減緩行動,大多數(shù)締約方聚焦的熱點(diǎn)行業(yè)主要包括能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、廢棄物管理等(圖5)。

圖5 發(fā)達(dá)國家的氣候變化政策工具及其行業(yè)分布情況

(6)氣候變化行動支持和合作。氣候行動支持和合作對于實(shí)現(xiàn)氣候變化減緩與適應(yīng)目標(biāo)以及提振雄心至關(guān)重要。2011—2016年,來自多邊、雙邊、區(qū)域和其他渠道的氣候變化資金總額呈逐年增加趨勢,各年的金額依次為287億美元、289億美元、374億美元、403億美元、427億美元和468億美元。氣候變化公共財(cái)政支持中的核心/綜合支持包括氣候變化特別基金(Special Climate Change Fund,SCCF)、最不發(fā)達(dá)國家基金(Least Developed Countries Fund,LDCF)、適應(yīng)基金(Adaptation Fund,AF)、締約方出資與捐款等。2013—2016年,核心/綜合支持在2014年達(dá)到了其峰值(137億美元)。2013—2016年,來自雙邊、區(qū)域和其他渠道的氣候融資呈逐年增長趨勢(圖6)。

圖6 來自多邊、雙邊、區(qū)域和其他渠道的氣候變化資金支持

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