生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《中國適應(yīng)氣候變化進(jìn)展報(bào)告（2024）》指出，在全球變暖和厄爾尼諾事件疊加作用下，去年我國氣候狀況總體偏差，多地遭遇破紀(jì)錄致災(zāi)性極端天氣事件，全面提升適應(yīng)氣候變化能力刻不容緩。

今年，我國多地也已發(fā)生致災(zāi)性極端天氣事件。入汛以來，南方多個(gè)省份已遭遇了多輪強(qiáng)降雨，貴州、廣西、湖南等地的雨勢尤為猛烈。6月下旬，貴州省榕江縣更是遭遇超50年一遇的特大洪水，城區(qū)在一周內(nèi)兩度被淹，部分區(qū)域人員緊急撤離。同樣是在6月下旬，華北部分地區(qū)開啟炙烤暴曬模式，局部地區(qū)氣溫甚至超過40℃，各地的電力負(fù)荷隨之快速攀升。在極端天氣情況出現(xiàn)愈加頻繁的當(dāng)下，傳統(tǒng)的城市防災(zāi)體系已無法應(yīng)對日益加劇的氣候風(fēng)險(xiǎn)，提升適應(yīng)能力必要而且緊迫。

來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。這意味著全國約有9.4億人生活在城鎮(zhèn)，一旦遭遇極端天氣，可能導(dǎo)致災(zāi)害影響大、范圍廣、損失嚴(yán)重的后果。作為人類生產(chǎn)生活的主要聚集地，城市也是各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，區(qū)域氣候變化趨勢與城市氣候效應(yīng)疊加，使城市遭受的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)更為凸顯。

為提升城市韌性，降低氣候風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2017年，我國在全國范圍內(nèi)遴選了28個(gè)城市，啟動(dòng)開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，取得了積極成效并積累了有益經(jīng)驗(yàn)。在去年全國低碳日主場活動(dòng)上，生態(tài)環(huán)境部公布首批39個(gè)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)名單，推動(dòng)試點(diǎn)城市積極探索各具特色的氣候適應(yīng)型城市建設(shè)路徑和模式。這39個(gè)市（區(qū)）涵蓋從超大城市到小城市的不同規(guī)模，覆蓋全國七大地理分區(qū)，發(fā)展水平、氣候類型、要素稟賦等具有代表性，預(yù)期具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

一年多來，試點(diǎn)城市在政策創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、投融資機(jī)制等方面探索出了多樣化的實(shí)踐路徑。比如，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》等文件，北京將提升適應(yīng)氣候變化能力作為高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、通風(fēng)廊道規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中均明確考慮氣候影響因素；深圳啟動(dòng)了氣候韌性社區(qū)試點(diǎn)，探索“政府引導(dǎo)、科技支撐、多方參與”的基層氣候治理新路徑；浙江麗水在打造海綿城市、提升城市防洪蓄水能力的同時(shí)，啟動(dòng)城市風(fēng)廊及配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，打造貫通城市的綠色風(fēng)廊和生態(tài)廊道。

氣候變化的不確定性，要求城市建設(shè)和運(yùn)行必須改變以往的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，通過系統(tǒng)性改造提升城市韌性，最終增強(qiáng)適應(yīng)并抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。適應(yīng)型城市建設(shè)不是簡單的“工程疊加”，而是對城市空間、生態(tài)、社會(huì)系統(tǒng)的重構(gòu)。

堅(jiān)持尊重自然，順應(yīng)自然。傳統(tǒng)城市建設(shè)過多依賴鋼筋水泥，擠壓了城市的生態(tài)空間。綠地、森林、濕地對調(diào)節(jié)城市氣候具有重要作用，在建設(shè)氣候適應(yīng)型城市的過程中，加強(qiáng)對城市自然生態(tài)系統(tǒng)的管理，能夠增強(qiáng)城市對氣候的適應(yīng)程度。要探索更多基于自然的解決方案，如構(gòu)建通風(fēng)廊道、實(shí)施海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)建筑高度和密度管控等，創(chuàng)造更多的生態(tài)空間，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

堅(jiān)持科技賦能，提升智慧管理水平。只有準(zhǔn)確識別天氣變化，才能正確應(yīng)對、防災(zāi)減災(zāi)。要運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，融合各環(huán)境要素，打造智慧化監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，不斷提升各地的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。在提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度的同時(shí)，還要加強(qiáng)對易積水點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控，為相關(guān)部門精準(zhǔn)布控、及時(shí)響應(yīng)、有效處置提供助力。

堅(jiān)持多元參與，提升人的風(fēng)險(xiǎn)意識。應(yīng)對氣候變化、建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，不僅是政府部門的工作，而是要發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾等多元主體作用，構(gòu)建共建共治共享的協(xié)同治理體系。這其中，城市中生活的人是至關(guān)重要的因素，要增進(jìn)市民對適應(yīng)氣候變化知識技能的了解和掌握，提高其防災(zāi)意識和自救能力。

面對愈加頻繁的極端天氣考驗(yàn)，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市的重要性日益凸顯。這不僅是防災(zāi)減災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，更是城市發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居與永續(xù)發(fā)展的美好愿景。