法國(guó)在全球氣候治理中占據(jù)著重要的地位，是國(guó)際氣候變化談判的積極參與者，也是能源和生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)者。積極參與全球治理、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型成為法國(guó)追求大國(guó)地位和增強(qiáng)國(guó)際影響力的重要途徑。法國(guó)通過(guò)開展氣候外交，積極參與氣候談判、氣候援助等，力求在全球氣候治理領(lǐng)域搶先占領(lǐng)高地，從而提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

法國(guó)在氣候治理中的自身優(yōu)勢(shì)在于其核能大國(guó)的地位，對(duì)化石燃料依賴性較低，自身減排壓力較小。而法國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)保力量和政黨一直有較大影響力，并努力促使政府將環(huán)保政策納入內(nèi)政外交，尤其從21世紀(jì)初以來(lái)，減少溫室效應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期被法國(guó)政府列為國(guó)家優(yōu)先級(jí)事務(wù)。

2015年，第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在巴黎成功舉辦，通過(guò)了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》，確定了2020年后全球氣候治理的制度框架。2017年6月1日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》幾小時(shí)后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表英文演講，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，并提出“讓地球再次偉大”（Make our planet great again）的口號(hào)。馬克龍成為第一個(gè)針對(duì)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》發(fā)表觀點(diǎn)的國(guó)家元首，之后還同德國(guó)、意大利發(fā)表聯(lián)合聲明駁斥了特朗普重新談判《巴黎協(xié)定》的提議。

同時(shí)，法國(guó)重申了歡迎美國(guó)氣候科學(xué)家的態(tài)度。法國(guó)政府設(shè)立專門的網(wǎng)站，發(fā)布了具體的人才引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃：計(jì)劃引進(jìn)約50名高水平外國(guó)氣候科學(xué)家，為每人提供3至5年資助，每人總計(jì)約合150萬(wàn)歐元的直接資助，還有其他實(shí)物支持。

2017年12月12日，在巴黎氣候大會(huì)成功召開兩周年之際，由法國(guó)提議，和聯(lián)合國(guó)與世界銀行一起舉辦了“一個(gè)星球”氣候峰會(huì)（One Planet Summit）。法國(guó)邀請(qǐng)了60多位國(guó)家元首和政府首腦以及來(lái)自國(guó)際組織、非政府組織、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、地方政府的近4000名代表到巴黎參會(huì)。馬克龍?jiān)诜鍟?huì)上呼吁所有人迅速行動(dòng)起來(lái)，為氣候變化問(wèn)題做出努力。

馬克龍總統(tǒng)在2017年宣布了對(duì)環(huán)境和氣候政策的六點(diǎn)主張。

第一，將減少溫室氣體排放作為能源政策的首要目標(biāo)，逐步減少對(duì)化石燃料的依賴。5年內(nèi)關(guān)閉所有燃煤發(fā)電站，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；禁止頁(yè)巖氣勘探和開采；不再為石油、天然氣等碳?xì)浠衔锏目碧胶烷_發(fā)頒發(fā)新的許可證；提高碳稅，目標(biāo)是到2030年達(dá)到100歐元/噸。

第二，加快發(fā)展可再生能源，均衡產(chǎn)能比例。到2022年實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電量翻番；鼓勵(lì)私人領(lǐng)域投資以縮短和簡(jiǎn)化可再生能源推廣的過(guò)程，尤其關(guān)注能源儲(chǔ)存和智能電網(wǎng)領(lǐng)域的研究、開發(fā)和投資，目標(biāo)是動(dòng)員300億歐元私人投資；減少核能比重，關(guān)閉費(fèi)斯內(nèi)姆核電站，堅(jiān)持落實(shí)到2025年將全國(guó)核能發(fā)電的比例減少至50%的目標(biāo)。

第三，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。逐步增加對(duì)垃圾焚燒和填埋等污染活動(dòng)的稅收；支持垃圾分類技術(shù)現(xiàn)代化；到2025年之前實(shí)現(xiàn)所有塑料產(chǎn)品的回收再利用。

第四，保護(hù)法國(guó)人的健康和生活環(huán)境。5年內(nèi)逐步提高柴油稅，直到與汽油稅持平，以減少大氣中細(xì)顆粒污染物；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步減少使用殺蟲劑、草甘膦除草劑等農(nóng)藥，開發(fā)不會(huì)威脅人體健康和生物多樣性的替代品。

第五，動(dòng)員其他領(lǐng)域配合生態(tài)和能源轉(zhuǎn)型。給各地區(qū)提供資金支持以落實(shí)環(huán)保措施，同時(shí)為因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而失業(yè)的公民提供就業(yè)機(jī)會(huì)；加快電動(dòng)汽車的普及，不但給購(gòu)買電動(dòng)汽車的民眾予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；家用汽車的制造日期在2001年以前的民眾若置換能耗相對(duì)較低的汽車將可以享受1000歐元的補(bǔ)貼；幫助中小企業(yè)減少能源和資源消耗，降低成本；在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的框架下，每年提供高達(dá)兩億歐元的資金獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)環(huán)保措施的農(nóng)民，例如減少放牧、維護(hù)自然景觀等；5年內(nèi)提供50億歐元的財(cái)政支持用于農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化項(xiàng)目。

第六，保護(hù)地球。保護(hù)生物多樣性，在法國(guó)海外領(lǐng)地設(shè)立生物多樣性保護(hù)機(jī)構(gòu)；呼吁全球國(guó)家元首和企業(yè)關(guān)注氣候變化問(wèn)題；將落實(shí)《巴黎協(xié)定》作為法國(guó)國(guó)際事務(wù)的優(yōu)先事項(xiàng)之一，在歐洲層面對(duì)不遵守條約規(guī)定的國(guó)家實(shí)施貿(mào)易制裁，同時(shí)聯(lián)合其他歐洲國(guó)家給美國(guó)施壓促使其留在《巴黎協(xié)定》的框架中，承擔(dān)減排責(zé)任。

為履行《巴黎協(xié)定》，馬克龍政府于2018年上調(diào)了一次燃油稅，又在生態(tài)轉(zhuǎn)型部2019年財(cái)政預(yù)算中擬定了于2019年1月1日再次上調(diào)燃油稅的環(huán)保政策，柴油稅每公升上漲6.5歐分，汽油稅每公升上漲2.9歐分，并計(jì)劃在未來(lái)幾年將繼續(xù)提高燃油稅，以減少碳排放，發(fā)展清潔能源。燃油稅上調(diào)導(dǎo)致油價(jià)上漲，法國(guó)民眾的燃油成本大幅增加，引發(fā)了廣泛的不滿和抗議。2018年11月17日，法國(guó)“黃背心”運(yùn)動(dòng)拉開序幕，首日即有超過(guò)28萬(wàn)法國(guó)民眾走上街頭游行，以抗議政府加征燃油稅的決定。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)很快從首都巴黎蔓延到法國(guó)其他城市，甚至有蔓延到意大利等其他歐洲國(guó)家之勢(shì)，暴力程度與日俱增，訴求議題也從反對(duì)增加燃油稅逐漸擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法語(yǔ)語(yǔ)言文化學(xué)院副教授張敏認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化是全球治理的重要議題，但遠(yuǎn)非首要議題。法國(guó)總統(tǒng)和政府官員在對(duì)外講話中始終宣稱應(yīng)對(duì)氣候變化是法國(guó)的重要任務(wù)，并為此頻頻奔走發(fā)聲，但目的更多在于利用這一議題在國(guó)際社會(huì)中推銷法國(guó)，并未真正將其作為法國(guó)國(guó)際和國(guó)內(nèi)事務(wù)中的首要任務(wù)來(lái)對(duì)待。特別是在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之后，法國(guó)更加希望抓住機(jī)會(huì)，擴(kuò)大影響力和號(hào)召力，提高在全球治理中的地位，實(shí)現(xiàn)一直以來(lái)所追求的外交目標(biāo)。環(huán)境氣候政策正是為這一目標(biāo)服務(wù)。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院發(fā)表的《法國(guó)發(fā)展報(bào)告》指出，為履行國(guó)際承諾，樹立形象，法國(guó)在國(guó)內(nèi)描繪出一系列雄心勃勃的規(guī)劃愿景，推廣低碳生活，促進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。然而，這些規(guī)劃藍(lán)圖往往是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。落實(shí)到具體法律政策時(shí)，不論是“去核化”還是“征收碳稅”，都面臨巨大的質(zhì)疑和反對(duì)，使馬克龍總統(tǒng)和菲利普總理面臨民意支持率下降的巨大壓力。當(dāng)前法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革進(jìn)展緩慢、社會(huì)矛盾突出，民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等議題比環(huán)保更緊迫，法國(guó)政府無(wú)法將更多的精力放到環(huán)境氣候領(lǐng)域。環(huán)境氣候政策的實(shí)施落地，需要平衡利益沖突，并與其他各項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)運(yùn)行，通盤考慮，緩步推進(jìn)。