碳關稅固然有打壓中國貿(mào)易空間的額外含義，但從人口、資源稟賦到環(huán)境容量，這個世界已不允許我們再模仿發(fā)達國家，走高耗低效的粗放式發(fā)展舊路，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。

美國熱衷于碳關稅，目的是試圖搶占道義制高點和國際規(guī)則制定權。其實，中國未必要在碳關稅問題上持完全否定的態(tài)度，而完全忽略自身的主動性。

低碳化是中國發(fā)展的內(nèi)在需要

碳關稅既是新的貿(mào)易壁壘“壓力”，也是中國促進產(chǎn)業(yè)結構升級的外部“動力”。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源數(shù)量是美國的3倍，德國的5倍，日本的近6倍。中國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當美國的28.6％，歐盟的16.8％，日本的10.3％。2006年中國GDP總量占世界總量的5.5％左右，但為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，分別約占全世界消耗量的15％、30％和54％。高投入、高消耗必然帶來高污染和低效益，中國現(xiàn)在經(jīng)濟增長成本高于世界平均水平25％。

中國的人口、資源、環(huán)境結構比發(fā)達國家要緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。近年來，中國政府一直在努力調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展模式，走科學發(fā)展的道路，并把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為中長期發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。碳關稅固然有打壓中國貿(mào)易空間的額外含義，但從人口、資源稟賦到環(huán)境容量，這個世界已不允許我們再模仿發(fā)達國家。走高耗低效的粗放式發(fā)展舊路，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。因此，碳關稅將成為我國及相關發(fā)展中國家經(jīng)濟轉型、升級的外部壓力，這未必全是壞事。在將壓力變成動力的同時，自身也要加大碳稅征收的力度，實現(xiàn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好的增長方式和消費模式轉變?！疤缄P稅壓力”必然成為我們發(fā)展環(huán)境友好型經(jīng)濟過程中重要的外部動力。

低碳化是國際大勢所趨

從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽訂，到1997年《京都議定書》簽署，再到2005年該議定書正式生效，低碳經(jīng)濟逐漸步入歷史舞臺。今年12月將在哥本哈根舉行全球氣候變化談判，會上各國將就《京都議定書》到期(2012年)以后的后京都時代碳減排義務達成新協(xié)議。削減溫室氣體的排放量，保護人類的共同利益，已成為共識。

在后京都時代，不能簡單地以給發(fā)展中國家分配更多的溫室氣體排放空間來實現(xiàn)公平和效率的目標，因為現(xiàn)存的溫室氣體排放空間已非常有限，已經(jīng)不允許人類繼續(xù)走西方傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的舊路，在這個決定人類未來發(fā)展道路和集體命運的關鍵時刻，逐漸轉變經(jīng)濟增長模式，走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，這是人類生存和發(fā)展的唯一選擇，因為“只有—個地球”。

就具體行動而言，歐盟已把低碳經(jīng)濟作為未來發(fā)展方向，提出了三個20％的目標：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20％，一次能源消耗量減少20％，再生能源比重提高20%。美國最近通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》，將加快可再生生物能開發(fā)，并在全美引入“碳限排交易體系”，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。日本則承諾，到2050年減排60％-80％，建立核證減排量交易市場。中印等發(fā)展中國家也已制定有關發(fā)展可再生能源的法律和計劃。這意味著，世界經(jīng)濟在歷經(jīng)工業(yè)化、信息化之后，正在走向“低碳化”，低碳化已成世界經(jīng)濟的大勢。

低碳化對中國總體上利大于弊

被國際社會視為不負責任的崛起將是中國為氣候變化問題所付出的最大成本。據(jù)2007年的測算，中國萬元GDP能耗每降一個百分點，全年節(jié)能3.3億噸標準煤，減少碳排放所需的巨額成本完全可由更大體量的節(jié)能收益予以沖銷。實際上，應對全球氣候變化的投資比人們的想象要小得多，中國有能力積極應對全球氣候變化。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告，各國大概只需要將年平均GDP的0.12％投入到應對全球氣候變化的行動中，人類即可從2015年起遏制全球變暖趨勢。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)的報告估計，為了防止溫室氣體排放量升至危險水平，到2030年前，全球每年需要支出的GDP約為1.6％。從這一指標看，中國完全有財力進行長期投資。

以清潔能源為代表的低碳經(jīng)濟，屬于全球范圍內(nèi)新的經(jīng)濟增長極。發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少溫室氣體排放對中國而言也是一個巨大的機會。中國未來將成為世界上最大的可再生能源市場、生物能源市場、清潔煤市場、核能市場、碳交易市場、環(huán)保技術市場、低碳經(jīng)濟體系、低碳制成品出口國和低碳技術創(chuàng)新體系之一。比較中國即將出臺的“新能源發(fā)展規(guī)劃”和奧巴馬“新能源計劃”的“技術差距”，中美之間只存在“時差”而不是“代差”。針對美國打“碳關稅牌”，我們完全有理由打“中美清潔能源技術合作牌”，不僅可以改變我們的國際形象、彰顯大國責任，也可借勢加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，還可加速培育發(fā)展自身的“低碳經(jīng)濟”。

征收碳稅是最具市場效率的經(jīng)濟措施，受到經(jīng)濟學家和國際組織的推崇。目前丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典以及美國和加拿大部分地區(qū)已征收碳稅?？磥?，跟上國際減排潮流也是樹立國家形象的需要，比拿出大筆錢進行對外形象宣傳要立竿見影。美國前總統(tǒng)小布什自己也承認，如簽了議定書自己形象會好得多。更為關鍵的是，如果中美等資源消費大國走上低碳經(jīng)濟之路，世界上油氣、資源等大宗商品的價格將會大幅下降，廉價的資源又反過來進一步有利于促進中國自身的發(fā)展，更不用說碳交易及其相關技術形成的產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的收益。