9月23日聯(lián)合國(guó)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在紐約召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，上述規(guī)劃在峰會(huì)前發(fā)布，是中國(guó)主動(dòng)參與全球氣候治理進(jìn)程，盡力推動(dòng)峰會(huì)取得成功，展現(xiàn)積極負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。

19日發(fā)布的規(guī)劃分十一章，共46個(gè)小節(jié)，分析了全球氣候變化趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)的影響、明確了2020年前中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，從控制溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化影響等方面提出政策措施和實(shí)施途徑。

規(guī)劃要求，到2020年，中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)全部完成。其中包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，規(guī)劃要求抑制高碳行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)并大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到52%以上。

中國(guó)還將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。具體措施包括合理控制煤炭消費(fèi)總量、加快石油天然氣資源勘探和開(kāi)發(fā)力度，安全高效發(fā)展核電，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電、推進(jìn)太陽(yáng)能多元化利用、發(fā)展生物質(zhì)能等。

在產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃明確，中國(guó)到2020年將建成150家左右的低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、創(chuàng)建1000個(gè)左右的低碳商業(yè)試點(diǎn)、開(kāi)展1000個(gè)左右低碳社區(qū)試點(diǎn)。同時(shí)推動(dòng)低碳產(chǎn)品推廣、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體控排、碳捕集、利用和封存等示范工程。

在制度方面，中國(guó)將加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，制定不同行業(yè)減排項(xiàng)目的減排量核證方法學(xué)并研究與國(guó)外碳排放交易市場(chǎng)銜接。

規(guī)劃指出，未來(lái)，中國(guó)將堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約原則和基本制度，積極建設(shè)性參與國(guó)際氣候談判多邊進(jìn)程，承擔(dān)與發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相稱的國(guó)際義務(wù)，為保護(hù)全球氣候作出積極貢獻(xiàn)。