隨著能源變革在能源消費(fèi)側(cè)的深入進(jìn)行，用能權(quán)交易成為提高我國(guó)需求側(cè)用能效率的重要手段。首先用能權(quán)交易的施行，會(huì)影響電力市場(chǎng)需求側(cè)各類主體的用電行為，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類用電主體開(kāi)展各類節(jié)能生產(chǎn)活動(dòng)，因此會(huì)降低用電需求，壓縮電力行業(yè)發(fā)電空間，降低整體的平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)。通過(guò)在能源消費(fèi)側(cè)增加能源消費(fèi)約束，可促進(jìn)社會(huì)整體供給側(cè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

　　其次，火電行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，必將作為用能權(quán)交易主體納入用能權(quán)交易，目前福建省試點(diǎn)已明確納入火力發(fā)電行業(yè)。在未來(lái)用能權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展過(guò)程中，火電行業(yè)將面臨相同的用能權(quán)政策要求，對(duì)于落后機(jī)組，在發(fā)電過(guò)程中發(fā)出單位電量需要消耗更多的能源，在考慮用能權(quán)約束后，落后機(jī)組需要在用能權(quán)市場(chǎng)上購(gòu)買額外的用能權(quán)才能滿足正常生產(chǎn)所需能源要求，因此增加了發(fā)電成本。對(duì)于先進(jìn)機(jī)組，在發(fā)電過(guò)程中發(fā)出單位電量消耗的能源更少，其所擁有的用能權(quán)數(shù)量，除滿足自身用能需求外，還會(huì)剩余部分用能權(quán)，因此可以通過(guò)在用能權(quán)市場(chǎng)將多余用能權(quán)指標(biāo)交易出去獲得額外收益。

　　最后是用能權(quán)交易鼓勵(lì)可再生能源的生產(chǎn)和使用，用能單位自產(chǎn)自用可再生能源不計(jì)入其綜合能源消費(fèi)量。而且部分試點(diǎn)省份用能權(quán)交易產(chǎn)品包括經(jīng)核發(fā)的水電和分布式光伏發(fā)電綠色證書(shū)、經(jīng)核發(fā)的非水可再生能源電力綠色證書(shū)。因此用能權(quán)交易將促進(jìn)可再生能源發(fā)展及發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　碳市場(chǎng)對(duì)電力企業(yè)的影響

　　電力行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，二氧化碳排放量占全國(guó)二氧化碳排放總量的40%左右。電力行業(yè)既是主要的碳排放源，又是重要的碳減排領(lǐng)域，如何應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)也將成為今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)電力行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，碳排放已經(jīng)對(duì)電力行業(yè)形成了新的更加重要、更具全局性、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的約束，并通過(guò)碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高水電、風(fēng)電等清潔發(fā)電裝機(jī)比例，刺激電力產(chǎn)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)火力發(fā)電清潔化和高效化，促進(jìn)電力輸送環(huán)節(jié)與清潔能源高速發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)發(fā)電行業(yè)企業(yè)向綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　依照近期主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行征求意見(jiàn)的《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》，全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易后，采用的配額分配方法采納3條或4條基準(zhǔn)線的可能性較大，相較于2017年發(fā)布并組織企業(yè)試算的11條基準(zhǔn)線分配方法來(lái)說(shuō)，這種分配方法將使得先進(jìn)機(jī)組配額盈余更大，落后機(jī)組配額缺口更大。如果說(shuō)11條基準(zhǔn)線的配額分配方法更側(cè)重于鼓勵(lì)控排企業(yè)進(jìn)行低碳節(jié)能技改，那么即將到來(lái)的3到4條基準(zhǔn)線的配額分配方法則是把重心放在了碳市場(chǎng)對(duì)電力行業(yè)發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用上。

　　兩種機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)

　　用能權(quán)交易制度與碳排放權(quán)交易制度從廣義上來(lái)講有著相同的本質(zhì)，是對(duì)稀缺環(huán)境容量的有償使用；前者通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率和限定能源消費(fèi)總量，來(lái)控制著溫室氣體產(chǎn)生的源頭；后者直接限定企業(yè)排放溫室氣體量、降低大氣中溫室氣體濃度，控制著溫室氣體排放的末端。兩者的產(chǎn)生背景和交易機(jī)制幾乎相同，用能權(quán)和碳排放權(quán)交易都是基于市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，二者在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易對(duì)象和政策手段上存在著重疊和交叉的地方。對(duì)于電力企業(yè)而言，主要消耗能源為化石燃料，一般來(lái)說(shuō)化石燃料消耗越多碳排放越大，電力企業(yè)在多耗能的同時(shí)必然會(huì)多排放，因此化石燃料消耗量和碳排放量之間具有相互換算的關(guān)系，兩者實(shí)際上測(cè)算的是同一個(gè)指標(biāo)，兩個(gè)市場(chǎng)存在較大的重疊問(wèn)題。在現(xiàn)有管理體制下，碳排放權(quán)交易的主管部門是生態(tài)環(huán)境部，而用能權(quán)交易的主管部門是國(guó)家發(fā)改委，兩個(gè)交易制度并行，容易形成多頭管理，重復(fù)管控，增加企業(yè)交易、管理和減排成本。但是在政策制定時(shí)，可以考慮碳排放權(quán)配額與用能權(quán)指標(biāo)以一定的形式互換互認(rèn)，這樣既不會(huì)加大企業(yè)的節(jié)能減排負(fù)擔(dān)，又可以促使各個(gè)企業(yè)根據(jù)自身的情況，自由選擇交易市場(chǎng)，使得二者互為補(bǔ)充，可以共生共存并協(xié)同達(dá)到更好的節(jié)能減排效果。