1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心受邀研究大慶市的城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題。筆者1997年前在中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心時(shí)，也發(fā)表過(guò)資源型城市轉(zhuǎn)型的文章。上世紀(jì)90年代開(kāi)始的資源型城市轉(zhuǎn)型，遼寧阜新規(guī)劃要發(fā)展農(nóng)業(yè)，曾引起專(zhuān)家的議論，認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)的倒退……上世紀(jì)關(guān)于資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型，最大動(dòng)作是社會(huì)職能從資源局（煤炭局、鋼鐵、林業(yè)等）剝離。

進(jìn)入21世紀(jì)，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型文件由國(guó)務(wù)院進(jìn)行發(fā)布，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部等單位評(píng)定。2008年、2009年、2012年，分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。

2018年12月14日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委新聞發(fā)言人在會(huì)上介紹了全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的進(jìn)展情況。

十年來(lái)，在中央和各級(jí)地方政府的共同努力下，資源型地區(qū)加快解決社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等方面的歷史遺留問(wèn)題，加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型工作取得了重要的階段性成果。

截至2018年底，69個(gè)資源枯竭城市累計(jì)獲得中央財(cái)政預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度逐年增大，對(duì)改善礦區(qū)生產(chǎn)條件和群眾的基本生活條件起到了重要的推動(dòng)作用。

十年來(lái)，資源枯竭城市地區(qū)的GDP年均增速由轉(zhuǎn)型前遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)，到轉(zhuǎn)型后高于全國(guó)平均數(shù)1.4%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率超過(guò)全國(guó)平均水平，歷史遺留的困難群體就業(yè)問(wèn)題基本解決，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋且保障水平不斷提高，轉(zhuǎn)型前因失業(yè)、貧困等問(wèn)題積累的社會(huì)矛盾得到了逐步緩解。

十年來(lái)，歷史遺留的礦山環(huán)境治理率平均提高了20%，威脅群眾生命安全的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效控制。有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)程度不斷降低，主導(dǎo)資源的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由十年前下降了一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”，初步探索出各具特色的轉(zhuǎn)型模式。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕9號(hào))，對(duì)培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問(wèn)題等轉(zhuǎn)型成效突出的江蘇省徐州市賈汪區(qū)、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市淄川區(qū)、河南省焦作市、四川省瀘州市等5個(gè)資源枯竭城市予以督查激勵(lì)。

可以說(shuō)，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，還在路上……