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馬駿:綠色金融支持綠色建筑的痛點(diǎn)

2020-8-5 13:19 來源: 《環(huán)球》雜志

綠色金融助力綠色建筑的“空間”

《環(huán)球》雜志:你經(jīng)常談到,在綠色金融助力綠色建筑發(fā)展方面,我國還有很大的空間。與歐美等在此方面發(fā)展更為成熟的國家相比,中國的這一發(fā)展“空間”體現(xiàn)在哪些方面?

馬駿:這個(gè)發(fā)展“空間”首先體現(xiàn)在我國綠色建筑市場的發(fā)展?jié)摿艽?。建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及各類企業(yè)數(shù)量多、體量大,綠色建筑的發(fā)展將帶動(dòng)綠色建材、綠色消費(fèi)等上下游數(shù)萬億規(guī)模的市場發(fā)展。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。隨著人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高,對(duì)建筑的舒適健康和美好環(huán)境的要求也越來越高,消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的需求會(huì)越來越大。此外,國家政策也大力推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展,例如國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等七部門2019年發(fā)布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將綠色建筑、建筑節(jié)能及綠色建材納入綠色產(chǎn)業(yè)范圍。參考發(fā)達(dá)國家的綠色建筑市場,我國綠色建筑市場還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>

二是我國綠色金融體系及激勵(lì)政策的完善將進(jìn)一步釋放綠色金融支持綠色建筑的潛力。綠色建筑在過去主要是靠財(cái)政政策和財(cái)政資金來推動(dòng),撬動(dòng)社會(huì)資源有限,也給各級(jí)財(cái)政造成壓力,因此是不可持續(xù)的。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部估計(jì),“十四五”期間一星級(jí)以上綠色建筑在未來可每年建設(shè)4億~6億平方米,相應(yīng)地未來每年的綠色建筑開發(fā)投入資金需求會(huì)在3萬億~5萬億元的規(guī)模。這么大規(guī)模的投資需求,絕大部分需要依靠各類社會(huì)資本的投入,這其中,綠色金融政策和綠色金融工具將發(fā)揮重要作用。

近年來,綠色金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,如綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品成功落地。同時(shí),綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目已納入到綠色信貸、綠色債券等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)中,可以逐步享受到對(duì)應(yīng)的激勵(lì)政策,如中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委等部門新近聯(lián)合發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2020年版)(征求意見稿)》將綠色建筑項(xiàng)目及購置消費(fèi)、綠色建材納入綠色金融支持范圍。

《環(huán)球》雜志:當(dāng)前我國實(shí)施的房地產(chǎn)調(diào)控政策,對(duì)綠色建筑行業(yè)而言意味著什么?在此政策背景下,如何繼續(xù)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展?

馬駿:目前,在對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)控的過程中,沒有將一般房地產(chǎn)開發(fā)與綠色建筑開發(fā)區(qū)別開來。在此背景下,金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑的支持容易被“視為”借機(jī)支持房地產(chǎn)開發(fā),違背調(diào)控政策。因此,一些金融機(jī)構(gòu)支持綠色建筑開發(fā)的努力受到限制。

為有效推動(dòng)我國綠色建筑市場的發(fā)展,在房地產(chǎn)融資進(jìn)行合理的總量調(diào)控的過程中,應(yīng)將綠色建筑項(xiàng)目與普通房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)分對(duì)待。我們建議,應(yīng)該在保證落實(shí)總量調(diào)控目標(biāo)(如控制整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)貸款增速和總體杠桿率水平)的前提下,重點(diǎn)限制“非綠色”的房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,對(duì)符合條件的綠色開發(fā)商和綠色項(xiàng)目則給予相對(duì)寬松的融資條件,即在“控總量”的要求下“調(diào)結(jié)構(gòu)”。

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