在尚未制定上位（氣候）法的情況下，地方政府依然是保障當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的主體，地方生態(tài)環(huán)境主管部門是企業(yè)碳排放履約的具體主管部門，而全國(guó)性的碳市場(chǎng)帶來的碳排放權(quán)益的跨省流動(dòng)，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)有的管理框架帶來挑戰(zhàn)。在“十四五”期間明確地方碳排放達(dá)峰目標(biāo)和行動(dòng)方案的形勢(shì)下（更多閱讀：快評(píng)：中央生態(tài)環(huán)保督察鎖定碳達(dá)峰行動(dòng)）， 如何讓碳交易助力碳達(dá)峰，也是擺在主管部門面前的重要課題。

配額分配方法征求意見稿在“修正系數(shù)”中，明確提出“考慮到各地區(qū)實(shí)現(xiàn)其控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的需要，各地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，通過地區(qū)修正系數(shù)（小于 1）在全國(guó)統(tǒng)一的配額基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上收緊本地區(qū)配額?！?這一地區(qū)修正系數(shù)的增加，為地方增加了自主管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放的手段，補(bǔ)充了《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中地方主管部門在全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配工作中的權(quán)力，強(qiáng)化了地方主管部門的作用，為地方主管部門提供了利用碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)地方提前碳達(dá)峰的可能。