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全國(guó)碳排放權(quán)交易體系即將正式投入運(yùn)行,2月1日起施行!碳排放權(quán)交易可適時(shí)引入有償分配

2021-1-7 08:37 來(lái)源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞

虛報(bào)和瞞報(bào) 將等量核減碳排放配額


《辦法》指出,重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范,編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告,載明排放量,并于每年3月31日前報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

《辦法》規(guī)定,省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查,并將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。

同時(shí),重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳排放配額的清繳,抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。用于抵銷(xiāo)的國(guó)家核證自愿減排量,不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目。

此外,為了保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性,對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)的行為,《辦法》也給出了明確的處罰措施:

重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告,或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的,由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的,由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)測(cè)算其溫室氣體實(shí)際排放量,并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據(jù);對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)部分,等量核減其下一年度碳排放配額。

《辦法》進(jìn)一步規(guī)定,重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的,由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,對(duì)欠繳部分,由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)等量核減其下一年度碳排放配額。

值得一提的是,前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),其中包括做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

會(huì)議指出,我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值,力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,大力發(fā)展新能源,加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

2020年下半年以來(lái),多個(gè)部門(mén)都在積極圍繞碳減排目標(biāo)進(jìn)行“十四五”規(guī)劃的制定,如生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào),要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,以2030年前二氧化碳排放達(dá)峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善,牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

同時(shí),部分地區(qū)在減污降碳協(xié)同方面開(kāi)展了實(shí)踐。以重慶市為例,過(guò)去4年當(dāng)?shù)卦趯?shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí),碳強(qiáng)度累計(jì)下降比率超過(guò)17.9%,實(shí)現(xiàn)了減污減碳的有效協(xié)同。

2020年12月21日,國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示,十八大以來(lái),中國(guó)能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革,清潔能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23.4%,比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。能源的綠色發(fā)展對(duì)碳排放強(qiáng)度下降起到了重要作用,中國(guó)2019年碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%,提前實(shí)現(xiàn)了2015年提出的碳排放強(qiáng)度下降40%~45%的目標(biāo)。

此前,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍曾在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下,“十四五”環(huán)保工作需要污染防治和碳減排雙輪共驅(qū)新模式,要借助新的技術(shù)加強(qiáng)碳排放核算,督促地方、企業(yè)加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同發(fā)展。
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