管理辦法第四十二條中明確國(guó)家核證自愿減排量的定義，“是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量”。這代表管理辦法將此前國(guó)家核證自愿減排量（即ccer）的16個(gè)領(lǐng)域縮減成3個(gè)，其他領(lǐng)域的CCER減排量將不再被認(rèn)可。

管理辦法第二十九條提到，“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定”。5%的抵消比例按照試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，比例偏高，將會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)造成沖擊，因此后續(xù)相關(guān)規(guī)定可能會(huì)在項(xiàng)目年份和所在地域等方面提出較為苛刻的條件。

此外二十九條還提到，“用于抵銷的國(guó)家核證自愿減排量，不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目”。納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目即重點(diǎn)排放單位開(kāi)發(fā)的減排量。因?yàn)橹攸c(diǎn)排放單位開(kāi)發(fā)的國(guó)家核證自愿減排量，其減排效果很可能在排放量核算中體現(xiàn)了，如果再進(jìn)行交易，將出現(xiàn)會(huì)重復(fù)使用的情況。因此重點(diǎn)排放單位開(kāi)發(fā)的國(guó)家核證自愿減排量將不被納入。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)顯示，通常情況下，CCER的單價(jià)低于配額，因此使用CCER履約將可能降低企業(yè)的履約成本。但是主管部門(mén)會(huì)對(duì)CCER項(xiàng)目類型、抵消比例、所在地域、項(xiàng)目年份等等作出限制。未來(lái)企業(yè)在選擇CCER進(jìn)行履約時(shí)需深度理解政策要求，確保購(gòu)買(mǎi)CCER滿足相關(guān)政策要求，避免資產(chǎn)的損失。