事件概述

1 月5 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），該辦法自2021 年2 月1 日起施行。

分析與判斷: 《辦法》正式印發(fā)，十四五我國碳交易市場有望走向成熟

《辦法》此前于2020 年10 月底公開征求意見，此次文件正式下發(fā)，并配套印發(fā)了配額分配方案和重點排放單位名單，意味著自2021 年2 月1 日起，全國碳交易市場發(fā)電行業(yè)第一個履約周期正式啟動，2225 家發(fā)電企業(yè)率先被納入全國市場（包括純凝發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組，自備電廠參照執(zhí)行，不具備發(fā)電能力的純供熱設施不在范圍之內(nèi)）。早在2017 年12 月，國家發(fā)改委就印發(fā)了《全國碳排放權(quán)交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》，按照規(guī)劃，2019-2020 年，1700 多家電力企業(yè)將被納入碳交易市場，該方案進展大幅落后于計劃，其中最重要的2 項原因為：1）2018 年 4 月，應對氣候變化及減排職能由國家發(fā)展改革委調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部，主管部門的變更交接導致相應工作進展趨緩；2）火電行業(yè)2018-2019 年處于盈利性較差的時期，啟動全國電力市場交易的話，首當其沖的火電將面臨較大的節(jié)能減排壓力，企業(yè)成本增加，推進面臨較大的阻力。現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部作為氣候變化的主管部門，于十四五首年正式啟動納入所有電力企業(yè)的全國碳交易市場，是在向市場傳遞出一個信號，即生態(tài)環(huán)境部將以電力行業(yè)為突破口，持續(xù)推進全國碳排放權(quán)交易市場建設，十四五我國碳交易市場有望走向成熟。