1.統(tǒng)籌制定總體方案和具體措施。出臺國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和路線圖。將主要指標分解到各行業(yè)、各地區(qū)，結合經濟發(fā)展需求和承受能力，提出重點行業(yè)、重點地區(qū)梯次達峰方案，積極穩(wěn)妥推進各項工作。

2.堅持和完善能源雙控制度。健全雙控管理措施，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費。制定需求側響應政策措施，引導全社會全過程綠色低碳生產生活行為。完善可再生能源消納保障機制，所有用戶公平承擔消納責任。

3.加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃。發(fā)揚我國電力系統(tǒng)安全運行經驗優(yōu)勢，堅持電網“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理”體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮大電網資源優(yōu)化配置平臺作用，實現源網荷協(xié)同聯(lián)動、有效銜接。將電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)促進能源轉型的重大舉措、重點工程納入國家規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調、加快落地實施。

4.完善市場機制和價格財稅政策。建設全國統(tǒng)一電力市場，健全能源電力價格合理形成和成本疏導機制。健全輔助服務市場交易機制，引導火電機組主動參與系統(tǒng)調節(jié)。完善抽水蓄能電價形成和容量電費分攤機制，建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制，調動用戶節(jié)能降耗和參與需求側響應的積極性。

5.推動碳市場和電力市場協(xié)同發(fā)展?；陔娏κ袌龌母锍晒?，加快全國碳市場建設，全面實行碳排放權市場化交易。充分考慮碳市場對于電力市場的影響，將電能價格與碳排放成本有機結合，發(fā)揮兩個市場相互促進、協(xié)同互補作用，提高清潔能源的市場競爭力，由用能企業(yè)承擔碳排放成本，更好推動能源清潔低碳轉型。

6.支持低碳技術創(chuàng)新。設立專項科研基金，支持能源電力技術創(chuàng)新。支持科研團隊建設，培育專家人才。鼓勵各類資本進入低碳技術研發(fā)領域。

7.加強監(jiān)督檢查。建立工作考核機制，制定監(jiān)管措施和核查制度，協(xié)調推進各項工作措施落到實處。