大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長趙一新在接受第一財經(jīng)采訪時表示：“《條例》的立法，從國家層面更加科學(xué)、權(quán)威地給出了碳排放、
趙一新表示，參考《條例》，執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以準(zhǔn)確地對市場主體碳排放進(jìn)行量化，為科學(xué)合理的處罰等措施提供法律依據(jù)。
該《條例》的效力應(yīng)為行政
法規(guī)，對于該《條例》的立法依據(jù)，國浩律師事務(wù)所集團(tuán)執(zhí)行合伙人劉維告訴記者：“其實，該《條例》的上位法應(yīng)該就是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（下稱《環(huán)境保護(hù)法》）?！?/div>
劉維表示：“比如，《環(huán)境保護(hù)法》中提到，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”
那么，市場主體所關(guān)注的碳排的額度如何分配？
《條例》征求意見稿第七條“配額分配”中提到，“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門綜合考慮國家溫室氣體排放控制目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，制定并公布碳排放配額分配標(biāo)準(zhǔn)和方法?！?/div>
“這并不沖突?！董h(huán)境保護(hù)法》提及的是監(jiān)管角度，并不是碳排放的交易角度?！眲⒕S解釋，“任何行政法規(guī)，從具體實施上來看，最終都會落實到縣一級的相關(guān)職能部門，但這并不是說縣一級的職能部門就擁有了配額的發(fā)放、主持交易等權(quán)力?！?/div>
其實，近年來，一系列涉及
碳市場發(fā)展的法律文件陸續(xù)公開征求意見。2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019~2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》《納入2019~2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點排放單位名單》；今年2月1日，《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）正式施行。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席、中國
電力企業(yè)聯(lián)合會理事長劉振亞在前述研討會上表示：“面對碳排放總量大、高碳發(fā)展慣性強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢，中國要用不到10年時間實現(xiàn)碳達(dá)峰，再用30年左右時間實現(xiàn)
碳中和，任務(wù)非常艱巨?！?/div>
5群
