周原冰：碳排放峰值要考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，不能過低，但也不能過高。如果碳排放峰值過高、達(dá)峰時(shí)間滯后將增加后期減排壓力和成本。碳達(dá)峰是碳中和的前提和基礎(chǔ)，低成本實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，就要求以較合理的峰值盡早達(dá)峰。

歐美國家碳達(dá)峰至碳中和歷經(jīng)60年，而我國從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年，面臨著比發(fā)達(dá)國家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求。

從正常的投資回收周期來分析，“十四五”“十五五”新建的高碳項(xiàng)目，增加的碳排放將延續(xù)到2050年后，給2060碳中和目標(biāo)帶來巨大壓力。研究表明，如果煤電裝機(jī)峰值增加2億千瓦，將導(dǎo)致碳排放峰值增加7億噸，新增減排成本約3.7萬億元；如果碳達(dá)峰推遲2—4年，將額外增加減排成本5—8萬億元。

綜合分析我國經(jīng)濟(jì)社會、能源電力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加快構(gòu)建中國能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“兩個(gè)替代”，能夠使煤炭消費(fèi)得到有效控制，2028年分別降至27億、25億噸標(biāo)煤；石油、天然氣消費(fèi)增速放緩，并分別于2030年、2035年左右達(dá)到峰值7.4億噸油、5000億立方米。

統(tǒng)籌考慮我國國情、國際減排責(zé)任以及全社會減排成本，報(bào)告研究提出2030年前盡早達(dá)峰、2030—2050年快速減排、2050—2060年全面中和，分三階段實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的綜合路徑。其中，2028年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，峰值控制在109億噸左右是技術(shù)上可行、治理上占主動、經(jīng)濟(jì)上可承受的方案。

在盡早達(dá)峰階段，關(guān)鍵要控制化石能源總量，提高清潔能源發(fā)展速度，如果每年風(fēng)、光新能源發(fā)電裝機(jī)增長1.2億千瓦以上，則可實(shí)現(xiàn)以較低的峰值達(dá)峰，并為碳中和爭取時(shí)間。

在快速減排階段，要先經(jīng)過達(dá)峰后穩(wěn)中有降的過程，進(jìn)入加速減排軌道。其主要驅(qū)動力就是以更加先進(jìn)成熟的新能源發(fā)電、儲能、特高壓、電制氫和合成燃料等技術(shù)為支撐的中國能源互聯(lián)網(wǎng)。

在全面中和階段，依托深度脫碳、碳捕集與封存技術(shù)和碳匯資源中和剩余少量的化石能源碳排放，有望2055年左右實(shí)現(xiàn)全社會碳中和。

另外，基于中國能源互聯(lián)網(wǎng)的減排方案，全社會減排成本相對較低。這一方案全社會邊際減排成本約260元/噸二氧化碳，低于全球1.5℃情景邊際減排成本，位于全球2℃情景邊際減排成本的中間水平。