征收碳稅和碳市場建設(shè)，是推進(jìn)碳中和落地“工具箱”中的重要手段。不過從可行性角度來看，業(yè)內(nèi)對于兩者可能的實(shí)施效果尚存爭議。

對于碳市場和碳稅兩種工具的作用，鄭新業(yè)表示，考慮在國內(nèi)征收碳稅，降低碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中對中國企業(yè)競爭力的影響。碳稅和碳市場都是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要手段。

鄭新業(yè)指出，從國家治理能力角度考慮，中國的財(cái)稅部門及其成熟治理體系和政策工具，通常能在市場建設(shè)中發(fā)揮顯著作用。

“碳稅能減緩碳中和目標(biāo)約束對企業(yè)帶來的沖擊。”鄭新業(yè)說。

征收碳稅將增加政府財(cái)政收入基數(shù)，政府可以通過降低一般增值稅，或者通過總稅負(fù)調(diào)節(jié)等方式來降低碳中和對產(chǎn)業(yè)的沖擊，對企業(yè)、家庭而言，總稅負(fù)不增加。碳市場的拍賣機(jī)制會(huì)將碳價(jià)直接傳導(dǎo)至成本側(cè)，缺乏緩沖工具。

目前財(cái)稅信息系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)全覆蓋，與國際碳稅系統(tǒng)銜接具備一定條件，有助于在全球框架下推進(jìn)減排。全球碳市場除了歐盟碳市場為超國家機(jī)構(gòu)，作用發(fā)揮主要在國家、省（州）和城市層面。

比起一味的政策加碼，鄭新業(yè)表示，需要制定一系列減少“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中成本和代價(jià)的配套政策，這將對我國的商務(wù)、外事、發(fā)改、財(cái)稅等部門提出許多新挑戰(zhàn)，需要在系統(tǒng)思維下幫助國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。商務(wù)、外交部門需要權(quán)衡企業(yè)的國際競爭力，發(fā)改、財(cái)政部門需要考慮并緩解企業(yè)受到的沖擊，這都需要在人類命運(yùn)共同體的框架下進(jìn)行任務(wù)再配置。