據(jù)新華社報(bào)道，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)上線交易。

碳市場(chǎng)，一般指碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。2005年2月正式生效的《京都議定書》提出，采取碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)溫室氣體減排。我國區(qū)域試點(diǎn)市場(chǎng)包括即將開始的全國市場(chǎng)，均包含了直接排放和間接排放。

經(jīng)過多年試點(diǎn)，目前，我國已經(jīng)建成制度要素齊全、初具規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定、初顯減排成效的試點(diǎn)碳市場(chǎng)。有關(guān)全國碳市場(chǎng)上線時(shí)間，央行、生態(tài)環(huán)境部門等官員已在多個(gè)場(chǎng)合公開表示，全國碳市場(chǎng)將在6月底啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，碳排放權(quán)交易相關(guān)條例的制定也在抓緊推進(jìn)當(dāng)中。

據(jù)了解，全國碳市場(chǎng)制度體系已經(jīng)基本構(gòu)建完成，并在加快完善中。全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)的交易平臺(tái)主體，由上海環(huán)境能源交易所搭建，這一工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，平臺(tái)組建過程中將吸收其他試點(diǎn)地區(qū)參與。湖北則正牽頭承擔(dān)全國談排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)。

具體而言，碳排放交易體系包括了四個(gè)核心系統(tǒng)：碳排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、碳排放權(quán)注冊(cè)登記體系、碳排放權(quán)交易結(jié)算系統(tǒng)、碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。碳交易制度框架則包括了總量、分配、核查、清繳、交易五個(gè)環(huán)節(jié)。

齊康表示，這其中，最核心的是數(shù)據(jù)核查，這是碳市場(chǎng)的重要制度。數(shù)據(jù)質(zhì)量是配額分配、企業(yè)年度履約以及企業(yè)制定減排目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是實(shí)施碳交易的保障。

目前，全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍明確了八個(gè)高耗能行業(yè)于“十四五”期間逐步納入，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航。在全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)初期，將電力行業(yè)（純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組）2225家企業(yè)作為突破口，納入第一次交易主體，后面按照各行業(yè)的成熟情況穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一個(gè)、納入一個(gè)。

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》及《2019~2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，全國市場(chǎng)初期的配額總量將會(huì)是按照行業(yè)基準(zhǔn)分配企業(yè)配額，自下往上加總得出。碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主、適時(shí)引入有償分配。

齊康對(duì)記者表示：“其實(shí)，碳市場(chǎng)配額總量應(yīng)該自上往下相結(jié)合。目前，全國正在制定碳達(dá)峰的行動(dòng)方案，后續(xù)配額分配將會(huì)銜接達(dá)峰背景，會(huì)慢慢地引入總量要求?！?/div>