去年7-8月開展的2020年中國碳價調(diào)查收集了567份來自市場參與者和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业姆答?，對中國碳定價的未來給出了他們自己的預(yù)期，這也是迄今為止規(guī)模最大的一次問卷調(diào)查。之后不久，習(xí)近平主席便承諾中國將在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。

受訪者預(yù)計(jì)，未來幾年內(nèi)碳排放權(quán)交易體系將對投資決策產(chǎn)生越來越大的影響。超過三分之一的受訪者表示今年（2020年）的投資決策將受到很大或中等程度的影響（值得注意的是許多受訪者代表的企業(yè)是八個地方碳交易試點(diǎn)的參與者）。當(dāng)被問及對于2025年投資決策的影響時，這一比例上升到了69%。預(yù)期到2025年投資決策不會受到影響的受訪者比例僅為5%。

全國碳市場的平均價格預(yù)期從2020年的每噸41元，提高到2025年的每噸66元，再到2030年的每噸77元。調(diào)查詢問了利益相關(guān)者對本世紀(jì)中葉的碳價格預(yù)期，從而了解碳價在中國中長期低碳戰(zhàn)略中可能發(fā)揮的作用。2050年的平均碳價格預(yù)期為每噸140元，但未來較長時間尺度的實(shí)際價格水平仍存在很大的不確定性。

作為參考，歐盟碳排放交易體系（EU ETS）的碳價格從2017年的每噸5.5美元左右上漲至2020年底的36美元以上，幾乎達(dá)到歷史最高點(diǎn)。美國加州和東北部各州的區(qū)域碳市場近期價格分別為每噸17美元和7美元。另一方面，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）和尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）2017年主持的碳價格高級別委員會曾建議，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，到2020年碳價格至少要達(dá)到每噸40到80美元，到2030年則需要達(dá)到50至100美元。

2020年9月舉行的一次小組座談會上，來自電力部門代表們的反饋顯示，在他們看來碳價格不應(yīng)超過每噸30元。國企領(lǐng)導(dǎo)們擔(dān)心如果成本對企業(yè)影響過大，會影響企業(yè)年度績效考核。為了活躍市場交易，激勵企業(yè)抓住并實(shí)現(xiàn)更具成本效益的減排機(jī)會，電力部門建議應(yīng)盡快將其他高排放部門納入這一體系。

80%的受訪者預(yù)計(jì)中國將實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席2020年9月做出的“2030年前”（之前的說法是“2030年左右”）碳達(dá)峰的承諾，36%的受訪者預(yù)計(jì)中國的排放將在2025年或者更早之前達(dá)到峰值。如果全國碳市場能夠充分發(fā)揮其作為總量控制和交易系統(tǒng)的作用，應(yīng)該能幫助中國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以從國際經(jīng)驗(yàn)中獲得信心。歐盟碳排放交易體系已經(jīng)可以成功地以經(jīng)濟(jì)高效的方式推動減排。其覆蓋的排放單位排放量在2005至2019年間下降約35%，2019年強(qiáng)勁的碳價促使這一年的排放量減少了9%，發(fā)電和熱力部門的排放更是減少了15%。

 碳定價之難，難在開始。在中國政府決定建立全國碳市場的這一刻，它就已經(jīng)邁出的碳定價的關(guān)鍵一步?，F(xiàn)在碳交易機(jī)制已經(jīng)成型，而習(xí)近平主席的氣候雄心所帶來的勢頭和政治意愿能夠使該機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固。未來幾年間，我們有可能會看到絕對排放上限的確立和降低，更多行業(yè)被納入碳排放交易體系，數(shù)據(jù)更加公開透明，以及更加有效的跨部門協(xié)調(diào)。特別是對能源和工業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，他們不應(yīng)該將全國碳市場視為對自身的一種威脅，而是應(yīng)該將其視為一項(xiàng)會對自身政策目標(biāo)產(chǎn)生重大協(xié)同效應(yīng)的措施。