能見：現(xiàn)在許多研究機(jī)構(gòu)相繼提出了碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑以及時(shí)間表，我們看到能源基金會(huì)也對(duì)這一時(shí)間表做出預(yù)測(cè)認(rèn)為存在2025年全國(guó)碳達(dá)峰的可能性。那么，得出這一結(jié)論的依據(jù)是什么？

我們基于各省區(qū)2010-2018年的公開人口、人均GDP和能耗數(shù)據(jù)及據(jù)此推算的人均能源相關(guān)二氧化碳（為我國(guó)溫室氣體排放的主要部分）排放數(shù)據(jù)，總結(jié)出個(gè)省區(qū)在進(jìn)入新常態(tài)后歷時(shí)八年的排放特征，識(shí)別排放增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素，預(yù)估各省區(qū)未來人口、人均GDP、能源強(qiáng)度和單位能源碳排放的未來變化趨勢(shì)，采用地方碳達(dá)峰目標(biāo)測(cè)算方法得出結(jié)論：中國(guó)已經(jīng)有約43%的碳排放量業(yè)已達(dá)峰，約37%的碳排放量即將在2025年前達(dá)峰，也就是說總計(jì)有80%的碳排放量已經(jīng)或即將達(dá)峰，存在2025年全國(guó)碳達(dá)峰的很大可能性。

之所以采用地方目標(biāo)測(cè)算方法，是因?yàn)榭紤]到中國(guó)各省在人均收入水平、能源和自然資源稟賦、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口現(xiàn)狀與變動(dòng)趨勢(shì)等方面十分不平衡，需要根據(jù)這些差異將各省市分類，有針對(duì)性地、而非泛泛地開展地方能力建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)地方梯次有序達(dá)峰。

這一測(cè)算方法背后的理論依據(jù)是中國(guó)各地區(qū)二氧化碳排放庫(kù)茲涅茨曲線。

測(cè)算結(jié)果顯示，北京、河南、湖北、吉林、四川、云南、上海、天津、黑龍江、青海、江蘇、河北和山西共13個(gè)省市已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；甘肅、廣東、廣西、海南、湖南、遼寧、山東、陜西、浙江和重慶共10個(gè)省市接近碳達(dá)峰；安徽、福建、貴州、江西、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆共7個(gè)省碳排放仍在增長(zhǎng)。

通過我們研究發(fā)現(xiàn)，達(dá)峰城市也分為不同種類。一是成熟穩(wěn)定、有望較早開啟下行通道的達(dá)峰省市，主要發(fā)生在人均收入高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變領(lǐng)先、新動(dòng)能開發(fā)前景好、自然資源稟賦配置好的省市，比如北京、上海、天津等。

 二是不成熟穩(wěn)定的達(dá)峰省市，主要發(fā)生在人口外流、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、陷入中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退和資源稟賦困難的省市。比如，黑龍江、吉林。

 三是趨于接近成熟穩(wěn)定的達(dá)峰省市，主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、規(guī)模大、傳統(tǒng)增長(zhǎng)支撐動(dòng)力依然發(fā)揮較大作用或有重大高耗能產(chǎn)業(yè)布局、能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要提速的省市或是有特殊非化石能源資源稟賦的省市。比如，湖北、四川、云南、青海和河南等。

四是相對(duì)較晚的達(dá)峰省市，主要發(fā)生在資源稟賦失配、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省市。比如，甘肅、貴州、湖南和寧夏等。

 值得注意的是，當(dāng)全國(guó)80%或以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，即使有小部分城市沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不會(huì)影響全國(guó)碳達(dá)峰，因?yàn)橐褜?shí)現(xiàn)的80%碳排放已經(jīng)可以覆蓋20%未達(dá)標(biāo)城市。