1.從人類文明形態(tài)進(jìn)步的高度來(lái)認(rèn)識(shí)能源革命

人類文明形態(tài)的不斷進(jìn)步是歷史的必然，能源革命是基礎(chǔ)和動(dòng)力?，F(xiàn)代非化石能源巨大的進(jìn)步正在推動(dòng)人類由工業(yè)文明走向生態(tài)文明，這是又一輪深刻的能源革命。“能源低碳化事關(guān)人類未來(lái)”已經(jīng)是全球高度的共識(shí)。歐盟2020年提出了綠色復(fù)蘇計(jì)劃，決定投入1.82萬(wàn)億歐元，努力成為第一個(gè)碳中性大陸；美國(guó)新一屆政府已經(jīng)宣布了重返《巴黎協(xié)定》；德國(guó)宣布2050年要實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。企業(yè)層面，近期國(guó)內(nèi)外眾多能源公司紛紛發(fā)布碳中和目標(biāo)、行動(dòng)方案。

2.樹立新的能源安全觀

能源安全很重要的是供需安全，要以“科學(xué)供給”滿足“合理需求”。目前階段，一方面是化石能源供給，另一方面要逐步倚重自己可以掌控的非化石能源供給。值得強(qiáng)調(diào)的是，可再生能源資源的利用是我國(guó)自己可以掌控的，它不依賴國(guó)際地緣政治的變幻，有利于能源體系的獨(dú)立性和安全性。牽引可再生能源快速增長(zhǎng)的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，而支撐其穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的是其背后的自然資源和開發(fā)這些資源的技術(shù)能力的提升及成本的不斷下降。能源安全除包括供需安全外，還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境安全、氣候安全，能源造成的環(huán)境問(wèn)題（大氣、水、可持續(xù)等）和氣候問(wèn)題要解決好。

3.重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源資源稟賦

我國(guó)中東部的能源可以按“身邊取和遠(yuǎn)方來(lái)”相結(jié)合、“分布式與集中式”相結(jié)合的思路發(fā)展。在西北地區(qū)建電力大基地，通過(guò)特高壓西電東送（集中式、遠(yuǎn)方來(lái)）只是一種模式，而“分布式、身邊取”將提高中東部能源自給比例，論證表明：這種模式的資源可供性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性都是成立的，不僅有助于“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的局域電網(wǎng)，“微網(wǎng)”和“虛擬電廠”的批量生長(zhǎng)，可減緩“西電東送”和“北煤南運(yùn)”的壓力，而且對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)低碳化、空間格局的趨于平衡、城鄉(xiāng)一體化的能源基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)都是有利的。重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源資源稟賦，是正確認(rèn)識(shí)本國(guó)國(guó)情的要素。對(duì)于確保國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。

4.能源轉(zhuǎn)型中的化石能源

我國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，煤炭目前仍是我國(guó)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)性能源，應(yīng)堅(jiān)持清潔、高效利用，發(fā)電為主，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，減少非發(fā)電用煤；發(fā)展清潔供暖，更大力度替代散燒煤，煤炭消耗總量在“十四五”盡早達(dá)峰；同時(shí)，與非化石能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，支持能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2019年我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%，能源偏煤，轉(zhuǎn)型有困難的一面，但也恰恰可以在低碳轉(zhuǎn)型中從能效方面獲益更多。技術(shù)進(jìn)步加上能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能源強(qiáng)度到2050年會(huì)下降40%。穩(wěn)油增氣，要常非并重、陸海并舉、加強(qiáng)勘探、增加儲(chǔ)備。提高天然氣消費(fèi)的比例，2025年前后石油消費(fèi)進(jìn)入平臺(tái)期。

5.實(shí)現(xiàn)碳減排雙目標(biāo)的九個(gè)抓手

（1）“能源減碳”與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”協(xié)同推進(jìn)。雖然溫室氣體排放和污染排放是兩個(gè)不同的概念,但在中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)下,它們基本同根、同源,走向綠色和走向低碳采取的實(shí)際行動(dòng)是高度一致的【7】。隨著碳達(dá)峰和進(jìn)一步降碳，化石能源將逐步減量，空氣質(zhì)量的特征量PM2.5將逐漸下降，首先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35ug/m3，并進(jìn)一步達(dá)到全球標(biāo)準(zhǔn)15ug/m3。

（2）節(jié)能、提效，潛力巨大。我國(guó)節(jié)能成績(jī)很大，但至今我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.3倍、是OECD國(guó)家平均水平的2.7倍。在當(dāng)前消費(fèi)水平和化石能源為主結(jié)構(gòu)下，能耗降1%，就可減0.5億噸標(biāo)煤，減排1億多噸二氧化碳。最大的潛力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高耗能產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入總量達(dá)峰和下降期，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急。其次，管理和政策節(jié)能、技術(shù)進(jìn)步節(jié)能、生活方式節(jié)能等潛力也不小。節(jié)能提效是降碳的首要舉措，控制高碳化石能源總量是重點(diǎn)。

（3）電力行業(yè)減排。電力行業(yè)占碳排放總量的40%左右,主要是煤電。在推動(dòng)煤電高效、潔凈化利用，熱電聯(lián)產(chǎn)，生物質(zhì)摻燒同時(shí)，逐步、有序減少煤電。要大力開發(fā)非化石能源電力，發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式，提升配電網(wǎng)服務(wù)水平?？稍偕茉闯峁╇娏ν?，還可提供“綠氫”、供熱（冷）。核電根據(jù)國(guó)家“安全前提下，積極有序發(fā)展”的要求，做出新貢獻(xiàn)。

（4）交通行業(yè)減排。大力發(fā)展公共交通，切實(shí)提倡綠色出行。公路、鐵路交通走電氣化之路，培育電動(dòng)車和氫燃料電池車，以電代油或以氫代油，實(shí)質(zhì)上是以可再生零碳燃料替代石油。不易電動(dòng)的航空動(dòng)力，可以由生物航空燃油和合成航空燃油及氨代替石油。逐步建成美麗中國(guó)脫碳的交通能源體系。

（5）工業(yè)減排。工業(yè)耗能占到全社會(huì)能耗的60%。實(shí)現(xiàn)碳減排雙目標(biāo)，需要工業(yè)部門盡早碳達(dá)峰和深度減排。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)，同時(shí)，大幅度提高電力化的水平。在輕工業(yè)方面可以發(fā)展熱泵、電加熱來(lái)取代鍋爐。技術(shù)進(jìn)步可帶來(lái)明顯的減排效益，將帶來(lái)行業(yè)顛覆性轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)重新布局。冶金可以從煤炭時(shí)代走向綠氫冶金時(shí)代。

（6）建筑，包括建造和運(yùn)行。電氣化是關(guān)鍵，供暖、制冷、照明、烹飪、家用電器等均可電氣化，電則主要來(lái)自可再生能源，還可利用工業(yè)余熱。推行超低能耗建筑，建筑的改造（如護(hù)圍）不僅可以節(jié)能，還能產(chǎn)能，利用BIPV（與建筑結(jié)合的光伏），電力自發(fā)自用，潛力巨大，“能源產(chǎn)消一體化”國(guó)內(nèi)外已有成功案例。我國(guó)城鄉(xiāng)建筑面積大約600億平方米，可利用的面積大約250億平方米，外加其他建筑表面，即使用50%，可裝15億千瓦的光伏，每年可以發(fā)電2萬(wàn)億千瓦時(shí)。要提高靈活性電源，儲(chǔ)電、電動(dòng)車等等成為一體化的新型建筑配電系統(tǒng)。同時(shí)數(shù)字化、智能化的應(yīng)用，智能家居、智能家用電器的普及會(huì)加速建筑業(yè)的脫碳。

（7）循環(huán)經(jīng)濟(jì)——固廢資源化利用，把廢棄物分類資源利用的程度，作為現(xiàn)代化的一個(gè)必備的標(biāo)志。減少垃圾填埋、高比例資源化，將減少填埋垃圾產(chǎn)生的溫室氣體；能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生新型固廢、新冠疫情產(chǎn)生的新型固廢，要做好循環(huán)利用；固廢中再生資源（如金屬）的利用，可大幅降低冶金的煤炭消耗，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

（8）發(fā)展碳匯，同時(shí)，鼓勵(lì)CCUS等碳移除和碳循環(huán)技術(shù)。目前我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力大約為每年12億噸二氧化碳，我們國(guó)家也宣布了森林蓄積量2030年將比2005年增加60億立方米，碳匯還有增長(zhǎng)的空間。同時(shí)，各種CCUS等碳移除和碳循環(huán)技術(shù)也將為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。 

（9）將碳交易、氣候投融資，能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進(jìn)法作為引導(dǎo)碳減排的政策工具。

碳達(dá)峰、碳中和雙目標(biāo)是基于我國(guó)國(guó)情和科學(xué)論證的目標(biāo)，不僅有路徑、可操作，而且將帶動(dòng)一系列技術(shù)進(jìn)步，帶來(lái)新投資、新產(chǎn)業(yè)、新交通、新建筑、新能源……和新的發(fā)展方式，深刻推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步及生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、氣候共贏和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需掌握好工作的節(jié)奏，做好積極而穩(wěn)妥。