潘家華：碳中和是發(fā)展的機(jī)遇所在，是高質(zhì)量增長的動(dòng)力源泉。碳中和很可能提前實(shí)現(xiàn)。

我告訴你為什么這樣認(rèn)為？那就要給你講講20多年來我在國際氣候變化談判中間提供學(xué)術(shù)支持的經(jīng)歷。

在2005年以前，我所有的理論所有的方法都講碳公平。也就是說你發(fā)達(dá)國家你們排了這么多碳，我們也要排那么多，我們有跟你們排一樣多的碳的權(quán)利。這是我們的權(quán)利，你不能剝奪我們的，在2005年以前，我們講的基本上是碳公平。

但是到了2005年，突然發(fā)現(xiàn)我們的人均排放已經(jīng)超過了世界平均水平。人均不能談了，我們講人均的歷史累積排放，也就是說盡管我們現(xiàn)在每個(gè)人的排放在全世界是已經(jīng)超過了全世界的平均水平，但是在歷史上我們排的很少，所以我們要把歷史上的虧空補(bǔ)起來。所以這叫人均歷史累積排放的碳公平。

結(jié)果到了2006年，中國的二氧化碳的排放總量超過美國，成為全球溫室氣體排放的第一大國。這個(gè)時(shí)候，再講碳公平好像就站不住腳了。這個(gè)時(shí)候我們所做的理論支撐是什么呢？第一個(gè)方面，就是說我們中國是排放了這么多，但是排這么多，記在我們的頭上，然后我們這些產(chǎn)品都讓你們給消費(fèi)了，中國是世界工廠，碳排放記在我們頭上，但是碳的消費(fèi)在你們那。所以這是不對的。碳排放地與因此而生產(chǎn)的消費(fèi)品，空間不匹配，需要從消費(fèi)側(cè)核算，而不應(yīng)該簡單的從生產(chǎn)側(cè)定責(zé)。我們提供的第二個(gè)理論是發(fā)展權(quán)。那么這個(gè)時(shí)候我就說我們要的不是碳，碳沒有任何用，我們要的是發(fā)展。我們要資金，要技術(shù)，我們可以零碳發(fā)展，我們可以低碳發(fā)展，但是我們?nèi)狈Y金，技術(shù)水平低。所以，我們還只能高碳發(fā)展，這個(gè)時(shí)候講的是發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)和排放權(quán)、二氧化碳的排放權(quán)，這是不同的概念。我們要發(fā)展，我們不要碳！咱們煤炭比發(fā)達(dá)國家占比高，高碳排放，不是主觀故意，而是一種無奈，我們需要國際合作。

到了哥本哈根的時(shí)候，2009年我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展權(quán)似乎也說不過去了。因?yàn)橹袊艘呀?jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)進(jìn)入中上水平的發(fā)展中國家。這個(gè)時(shí)候應(yīng)該怎么辦？我們就發(fā)現(xiàn)從戰(zhàn)略上講，零碳發(fā)展是機(jī)遇，零碳發(fā)展是對氣候風(fēng)險(xiǎn)的化解。那么這個(gè)時(shí)候我們就講，零碳發(fā)展是機(jī)遇所在。我們談判支撐的理論演化就這樣的。

你要知道光伏發(fā)電在20年前還不知道是什么。上個(gè)世紀(jì)50年代，美國貝爾實(shí)驗(yàn)室發(fā)明效率為6%的單晶硅太陽能電池，只是有一個(gè)技術(shù)在那，沒有任何利用。許多綠色植物光合作用對太陽輻射能的利用，也在4%左右呢。到2000年，美國歐洲開始布局，但是成本非常高。中國是到2005年，我們才開始引入光伏發(fā)電。光伏發(fā)電2005年我們每一度電補(bǔ)貼的錢是4元人民幣。相當(dāng)于煤電價(jià)格的10多倍。但是過了5年2010年光伏發(fā)電每度電的成本降到1.91元一度電。然后又過了5年，在2015年，每度電的成本降到9毛1分錢1度電。又過了三年，在2018年，國家能源局，發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)文，風(fēng)和光的發(fā)電要平價(jià)上網(wǎng)，就是跟煤炭價(jià)格要差不多。現(xiàn)在光伏發(fā)電成本是多少嗎？每度電也就一毛錢。而煤炭價(jià)格都在4毛錢左右的。而且光伏發(fā)電的效率，也提升到26%，也就是說，太陽輻射能的1/4，可以轉(zhuǎn)換為電能。這也就是為什么我們敢說非化石能源占比在2030年到25%左右，為什么敢說在2030年我們的風(fēng)和光的發(fā)電裝機(jī)要超過12億千瓦。這些都是投資，這些都是就業(yè)，怎么能說對經(jīng)濟(jì)有不利影響呢，當(dāng)然對于一些特定的行業(yè)不利影響是有的，但對全社會(huì)來講是收益。

如果我們現(xiàn)在把所有的風(fēng)、光利用起來的話，像新疆是160萬平方公里的土地啊，內(nèi)蒙是118萬平方公里的土地啊，是多么廣闊的空間！只圈上幾千、上萬平方公里來搞光伏發(fā)電能有多少電！西部大開發(fā)搞了這么多年結(jié)果沒有開發(fā)起來，但是如果我們現(xiàn)在比如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙，長三角、珠三角，在新疆，甘肅，內(nèi)蒙圈一個(gè)3000-2萬平方公里的地方定向生產(chǎn)供電，給內(nèi)蒙，甘肅用了它們的地方給些租金，實(shí)際上也增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和財(cái)政收入，又可以保證了東部地區(qū)的零碳能源的生產(chǎn)和供給。

為什么我對碳匯作為碳中和的主要抓手這個(gè)說法不是特別認(rèn)同？因?yàn)樘紖R是氣候中性碳，而且它不可能無限的增大，我們不可能在沒有水的戈壁上種樹，也不能毀田栽樹。但是生物質(zhì)能就是森林或者農(nóng)作物秸稈這樣一些生物質(zhì)，它更重要的功能在于氣候中性的能源，生物質(zhì)可以變成生物柴油，可以通過生物質(zhì)氣化，變成天然氣。生物質(zhì)可以直接發(fā)電，也可以做成就是碳跟煤球一樣的東西，固態(tài)的生物型碳，例如傳統(tǒng)上的炭。這些都是能源，風(fēng)和光不可以調(diào)節(jié)，但這些生物質(zhì)能什么時(shí)候想用就能什么時(shí)候用。