中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。今年4月，國家主席習(xí)近平在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上表示，中國將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長、“十五五”時(shí)期逐步減少。

由此可見，煤炭消費(fèi)達(dá)峰和煤炭行業(yè)減量發(fā)展將成為必然趨勢。在這個(gè)過程中，煤炭行業(yè)首先要解決好自身健康發(fā)展和做好“兜底”保供的問題。

2020年我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的56.8%。根據(jù)國情，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國能源安全的穩(wěn)定器和壓艙石，也是我國向現(xiàn)代能源體系平穩(wěn)發(fā)展的重要過渡橋梁。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，我國年度煤炭需求量仍在40億噸左右。所以我們一定不能忽視煤炭的主體能源作用。

減煤不是去煤，煤炭在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍將是體量較大的能源行業(yè)，還要發(fā)揮新能源逐步替代過程中保障能源安全的“兜底”作用。因此，即使減量發(fā)展，煤炭行業(yè)仍有發(fā)展的基礎(chǔ)。

在此之前，煤炭行業(yè)長期處在增量發(fā)展的環(huán)境中，歷史上幾次煤炭消費(fèi)量低迷，都讓煤炭行業(yè)和企業(yè)深陷困境，而且實(shí)際上每次最終走出困境，都是在消費(fèi)需求重新上漲的拉動下。煤炭消費(fèi)達(dá)峰是個(gè)歷史性的分水嶺，靠消費(fèi)增長拉動的這種擴(kuò)張發(fā)展的思維慣性，需要徹底轉(zhuǎn)變了。今后煤炭行業(yè)要面對的，是如何在消費(fèi)減量中，在煤礦逐步退出中，保持行業(yè)和企業(yè)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

要健康發(fā)展，煤炭行業(yè)必須加快走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、安全智能的高質(zhì)量發(fā)展道路。一是要提高煤炭綠色智能化開采水平，必須加快智能化礦井的建設(shè)，井下少用人或者不用人。二是解決煤礦重大事故災(zāi)害的防控問題。我國煤礦大多數(shù)是井工礦，開采深度平均600米，最深的超過千米，煤炭開采要與水、火、瓦斯、粉塵、沖擊地壓、高溫等自然災(zāi)害做斗爭，安全第一。保障能源供應(yīng)，得在確保安全的前提下，不安全就不生產(chǎn)。三是提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，推動煤炭清潔高效利用。原煤全部入洗是最大的節(jié)約，也是最有效的減排。2020年，全國原煤入洗率為74％左右，還有提升空間。煤炭企業(yè)應(yīng)提供用戶需要的煤種，出精煤，提高能效，減少用量，這是最經(jīng)濟(jì)的減排。環(huán)境不友好、安全條件差、煤質(zhì)不好的煤礦，應(yīng)率先關(guān)閉退出。

其次是充分發(fā)揮我國煤炭資源儲量大、看得見、拿得到、易轉(zhuǎn)化、加工利用方式多的特點(diǎn)，加速煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化，拓展煤炭加工利用的空間。煤炭行業(yè)近年來一直致力于發(fā)展新型煤化工。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到931萬噸/年、1582萬噸/年、51億立方米/年、489萬噸/年。煤炭燃燒產(chǎn)生二氧化碳，現(xiàn)在我國超過一半的煤炭用于發(fā)電，火電行業(yè)二氧化碳排放量在全國碳排放總量中占比超過40%。不將煤炭用作燃料，而用作原料發(fā)展煤化工，是煤炭低碳利用的重要路徑之一。在煤化工產(chǎn)業(yè)中，煤制油、煤制天然氣等工藝路線，轉(zhuǎn)化過程中的高濃度二氧化碳易于捕獲，煤制甲醇、烯烴、乙二醇等工藝路線，部分碳元素進(jìn)入產(chǎn)品，可以固碳30%至40%。所以，應(yīng)積極探索煤炭轉(zhuǎn)化與可再生能源、碳捕集利用和封存等耦合利用，建立低碳循環(huán)、清潔高效的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。煤炭消費(fèi)的二氧化碳排放能大量減少的話，為什么還要去煤呢。

以上都是煤炭行業(yè)內(nèi)部需要努力的，一定要順應(yīng)形勢，積極作為。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，即使有可替代煤炭的能源，有些國家依然在開采和使用煤炭。煤炭在其能源結(jié)構(gòu)中占比遠(yuǎn)低于中國，行業(yè)的體量也遠(yuǎn)小于中國，但他們煤炭行業(yè)仍能保持一定的發(fā)展水平。煤炭消費(fèi)量的大小不由煤炭行業(yè)決定，我們能決定的是在減量中如何發(fā)展。

同時(shí)，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要打破行業(yè)界限。煤炭消費(fèi)的減少和新能源的發(fā)展，應(yīng)是科學(xué)的有計(jì)劃的替代和互補(bǔ)。煤炭行業(yè)的生產(chǎn)減量和煤炭主要用戶冶金、電力、建材、化工等行業(yè)的煤炭消費(fèi)減量，也應(yīng)是協(xié)調(diào)的關(guān)系。為各個(gè)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，在這個(gè)過程中，國家應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)來加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度。