全國碳市場是碳定價機制在全國范圍內(nèi)發(fā)揮作用的重要平臺，而這一體系良好運轉(zhuǎn)并使參與者測算出合理的碳減排成本與低碳投資收益的前提是真實且準確的碳排放數(shù)據(jù)。公平、公正且透明的測量、報告、核查體系（Monitoring, Reporting and Verification, MRV）是碳排放數(shù)據(jù)準確性與可靠性的重要保障，是全國碳市場的重要監(jiān)管手段之一，也是科學(xué)的配額總量設(shè)置與分配的基礎(chǔ)。未來隨著更多行業(yè)的控排企業(yè)和其他市場交易主體的加入，對MRV體系建設(shè)的要求將進一步提高。目前我國雖然已公布24個行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告指南，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》也對排放量測算、報告和核查進行了初步規(guī)定，但仍然面臨著強制與懲罰力度弱以及對第三方核查機構(gòu)約束不足等問題，MRV體系相關(guān)配套制度仍需進一步完善。未來應(yīng)針對電力等八大行業(yè)的配額核算方法、數(shù)據(jù)監(jiān)測方法與企業(yè)碳核查方法等建立更科學(xué)且執(zhí)行性更強的方法學(xué)，并完善技術(shù)支撐體系，加強能力建設(shè)，強化MRV的管理、執(zhí)行、評估和監(jiān)督；應(yīng)強化對核查機構(gòu)的培訓(xùn)與監(jiān)管，發(fā)揮第三方核查機構(gòu)在政府規(guī)則和企業(yè)執(zhí)行之間承上啟下的作用，確保數(shù)據(jù)的準確性和報告的真實性；在完善數(shù)據(jù)透明度和準確性的前提下，應(yīng)加大對違規(guī)行為的懲處力度，引導(dǎo)全國碳市場形成有效的碳價信號。

參考文獻

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[4]上海環(huán)境能源交易所股份有限公司（2021）. 《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項的公告》

[5]國務(wù)院辦公廳（2021）. 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2021年度立法工作計劃的通知

作者：

周杰俁 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員

崔   瑩 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院氣候金融研究中心主任