魯政委：前期試點為全國碳市場的啟動積累了寶貴經(jīng)驗。

　　一是探索了配額發(fā)放機制。此前，試點地區(qū)的碳排放配額多由地方政府制定，面臨地方短期經(jīng)濟利益與碳減排目標之間的平衡問題。如果配額太松，那么其價值往往過低，起不到激勵約束的作用；如果配額太緊，則會造成企業(yè)壓力過大。從實踐情況來看，各地碳價不一，除了北京地區(qū)的碳市場價格相對較高之外，其他地區(qū)碳價都很低。由于多地碳價較低，有配額的企業(yè)缺乏出售動力，導(dǎo)致市場交易不活躍，規(guī)模也較小。隨著全國碳市場啟動，越來越多的市場主體參與進來，碳交易有望更加活躍。

　　二是國家核證自愿減排量（ccer）機制不斷完善。目前，我國碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品：一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額；另一類為CCER。其中，CCER交易是配額市場之外的補充。CCER是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER交易則是由控排企業(yè)向?qū)嵤疤嫉窒被顒拥钠髽I(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。目前，碳市場按照1∶1的比例給予CCER替代碳排放配額。但是，如果允許不加限制的等量替代，實質(zhì)上相當于放松了碳排放配額的總量。因此，目前的規(guī)定是抵消比例不超過總碳配額的5%。這也是基于此前經(jīng)驗制定的政策。

　　三是觀察此前試點地區(qū)碳排放權(quán)交易情況，我們能看到交易存在非常明顯的潮汐現(xiàn)象，即平常交易量較少，而履約前會突然出現(xiàn)交易量的爆發(fā)式增加。隨著碳市場建設(shè)逐漸成熟，我們可以探索引入更多不同的行業(yè)，并不排除在適當時間引入金融機構(gòu)。這樣，未來碳金融可能為碳市場提供更多流動性，從而使得價格發(fā)現(xiàn)更為有效，相關(guān)衍生品也能夠為碳市場參與者提供風險管理工具，為激活與管理碳資產(chǎn)創(chuàng)造條件。